今年两会,全国人大代表、安徽省旌德县白地乡洪川村党支部书记余的娜带来了一份由安徽省宣城市孙村乡玉溪村等十几位农村老干部联名写的诉求书,希望政府能够对农村基层干部给予照顾。我国有几百万名村干部。(截至2008年底,中国60多万个行政村中共有村委会60.4万个,经依法民主选举产生的村委会成员230多万人。)尽管在国家的行政序列中见不到他们的身影,但他们是活跃在中国农村最基层的“领头人”。他们的待遇问题,出路问题,老龄化问题引起了代表们的关注。
“最苦的是村干部,待遇最差的也是村干部”“很多退休的村干部打电话写材料给我,说以前为村里做了不少贡献,现在老了却什么都不享受,干的时间短的还好说,但是有不少人干了十几年,二十年,三十年。”余的娜代表说,“村干部待遇这一块。现在财政比较差的地方村干部的工资很低,一个月就几十块钱,最多两百块钱。
经济条件好的,县乡财政能承担的,能拿到1000多块钱一个月,一般的都是四五百块钱一个月。我们现在就是几百块钱一个月,就算是一种奉献了。”全国人大代表、广东省肇庆市怀集县下帅乡竹六村党支部书记陈杳生也表示,他从1992年开始当村干部到现在快20年了,月补助从8块钱才涨到333块钱。余的娜代表说,尤其像她们这些村里的女干部,家里基本上什么事都不能干,要是家里经济条件不好,工作也很难干好。
全国人大代表、广东省揭阳市惠来县尖坑村党支部书记杨秀娥也表示,当村干部收入太低,工作很重,甚至给家里添负担,很多人都不愿意干。除了工资补助低,村干部的工作压力大也是代表们关心的。“村干部在这方面反应挺强烈的。现在大部分的农村工作都是村干部做的,县乡都是任务性的下达下去。县级和乡级都是专款,由专职人员去管。村里就四五个干部,农村所有的事情都得去做,不能讲分工,这一项管了,那一项就不管了,这些都压在村干部身上。乡里有许多计生员,村里只有一个计生员,但是直接的工作还是要村干部来做。”余的娜代表说,“最辛苦的是村干部,待遇最差的也是村干部。”
解决他们的后顾之忧
由于工作任务重,待遇低,加上没有好的出路,很多年轻人都不愿意接任村干部的职位。由于找不到合适的人选,一些地方的村干部出现了老龄化的趋势,村庄经济的发展也因此受到很大影响。除了提高工资补助待遇,建立社保和养老保险,解决村干部的后顾之忧外,代表们也提出了必须让村干部感觉到有出路,不要干好干坏一个样,一辈子都是“村官”。全国人大代表、山东省滕州市张汪镇大宗村党总支书记宗成乐就提出:“村干部把农民带富了,应该给予奖励,比如得到相应的提拔,让他们有上升的空间。”全国人大代表、广东省湛江市徐闻县龙塘镇东角村党支部书记、村委会主任陈雪荣也提出,应加强从基层村干部中选拔优秀人才进入公务员队伍。
全国人大代表、福建省长泰县岩溪镇湖珠村党支部书记陈文东提出,作为激励村干部的一种机制,政府应从农村优秀干部中录取一些公务员。他说,“现在主要是从村干部中招录公务员的数量还太少。比如我所在的漳州地区,这次考录农村干部只有11个名额,大概一个县1个,但是从考试结果来看呢,因为是全市统筹,现在我们这个县100来个村,一个都没有。除了公务员编制,从事业编制,还有职工编制方面都可以解决这个问题。一年解决一两个,两三个,让农村的干部看到希望。现在一个都没有,积极性就会受到打击。另外对退下来的村干部,在村里连续工作15年20年的,这些人在村里都有威望,老百姓对他们都是比较尊敬的,他们也为老百姓担当和付出,但是到了年纪大了退下来了却一无所有。这些退下来的村干部生活上应该得到保障,比如,享受一些职工编制的退休金什么的,也是解决他们后顾之忧的一个重要举措。再就税费改革后政府对村干部的补贴,现在标准是一个月四五百块钱,但是公务员或者事业编制的工资早就是上千块或者几千块了。毕竟村干部带动一个村几千号人口也不容易,应该从报酬待遇上提高一些。”
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