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作为奶业大市的河北省石家庄，2008年底奶牛存栏22.75万头，奶产量104万吨，奶业产值占畜牧业产值的22%。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，石家庄奶业陷入前所未有的困境。该市迅速开展了奶站、养殖小区和饲料专项整治行动，推动全市在奶业源头控管上实现奶站管理方式、奶牛养殖方式和质量安全监管体系的转变。目前，该市正以推进奶业健康发展为起点，努力打造"食品安全最放心城市"。
1奶站成了乳品企业的第一车间
每天凌晨4点，石家庄市栾城县国富盛邦奶业有限公司二区生鲜乳收购站便开始对养殖小区里的奶牛进行第一次挤奶。伊利集团驻站监管员尚文凯的工作有条不紊地进行：对上机挤奶的奶牛进行体检，按规程监督和指导工人挤奶，给牛奶制冷并锁好制冷设备，检查奶车，给奶罐打铅封，监督挤奶设备的清洗。傍晚6点左右，这一套工作还会重复一次，尽管琐碎，但来不得半点马虎。
奶牛上机挤奶前，他要监督各个环节的操作：检查奶牛踝关节以上部位的清洁，对牛乳房进行清洗和药浴，然后检查前三把奶确认奶牛是否存在显性乳房炎（牛奶带血丝等），再按8%的比例抽检隐性乳房炎，确保没有任何问题后，才能套上奶杯挤奶。挤完奶后，还要指导工人对奶牛乳头再进行一次药浴。除了这些"程序性"工作，他还要督促奶农做好饲料、用药、防疫等12项记录，保证这些记录保存2年以上。
奶站还要对每天所挤的鲜奶分户留样。化验员张虎告诉记者，每户每头挤奶的牛各采10毫升奶样混合，再采120毫升混合样后分户放入留样箱，留样箱由奶农代表和小区业主各上一道锁。如果当天所产的牛奶出现问题，由双方共同开启留样箱对样品进行检测，谁家的牛奶有问题，谁就要包赔当天所有牛奶的损失。
不只"国富盛邦"成了乳品企业的第一车间。据介绍，该市现有的420家奶站中，有251家是从原有的841家奶站中经逐项整改、驻站验收后留存的"过硬"奶站，有169家是新建的标准化奶站。在奶站整治过程中，该市积极引导乳品加工企业以租赁、承包、托管、驻站监管等方式管理奶站，实现乳品加工企业、奶站、规模养殖场（区）的有效衔接。目前，奶站全部实现由企业派驻质量监督员驻站监管，质量监督员掌控三把钥匙，对鲜奶从挤出到装入奶罐到运至乳品加工企业，实现全程监管。全市统一实行了"十项制度一项规程"，即卫生消毒、日常监测、分户留样、质量监测、购销台账、营运交验、冷藏运输、"五禁止"、质量监督员、监管责任人制度和挤奶操作规程。
2近10万头散养奶牛进小区
养了近9年奶牛的栾城县西营乡小代梅村奶农吴书立去年9月底进驻了"国富盛邦"的养殖小区。他以每月300元的价格租了不到1亩的场地，饲养自家的15头奶牛。"村里的奶牛基本都进了小区，这里统一养，场地宽敞，很方便。"这个小区吸纳了26户奶农，奶牛存栏980头（其中泌乳牛有580头），日产鲜奶4.8吨。小区实行"八统、一分、一集中"管理模式，即统一组织、规划建设、防疫灭病和养殖培训、供料、品种改良、销售结算、办理养殖贷款、参加奶牛保险，分户饲养，集中挤奶。
吴书立说，以前散养时，一天挤三次奶，现在小区一天挤两次，牛奶的品质就提高了。尽管眼下2.15元/公斤的奶价不太理想，但牛奶能顺利卖出去，比"三鹿奶粉事件"发生后他作为散户、牛奶没人收的境况好了很多。他说，各级政府和小区对进场饲养的奶牛每头分别补助200元和50元，"只要奶能卖出去，加上各种补贴，我能保个本儿。"
据了解，"三鹿奶粉事件"发生时，石家庄散养的奶牛近10万头。为引导散养奶牛入区养殖，该市在河北省确定的扶持政策的基础上，对新建扩建标准化规模养殖小区以奶牛存栏300头以上和500头以上为标准，验收合格后，分别给予10万元和20万元奖励。对新上管道式挤奶设备经验收合格的，每套补贴5万元。各县（市）区也出台了相应的配套措施，加大扶持力度。该市还对散养奶牛入区的，根据入区时间不同给予小区业主和散养户奖励。去年10月份以后，全市为新建扩建奶牛小区累计投入资金3.4亿元，其中市级财政补助5300万元，共新建成奶牛小区（场）169个，扩建奶牛小区（场）167个。同时，加大对市场上直接销售生鲜乳和收购散奶奶站的查处力度。通过政策的引导和堵塞销售渠道推动散养奶牛户自觉地进入小区饲养，全市近10万头散养奶牛全部实现入区集中饲养和入厅机械化挤奶，实现了奶牛规模化养殖。
4月28日，记者在元氏县故城奶牛生态园区第四区还见到了另一种形式的规模化---由9户奶农、1个老板分别以奶牛和厂区作价入股组成了石家庄市恒达牧业有限公司。场长吴增强介绍，这种股份制模式既便于管理，又有利于规模化、集约化养殖技术的应用，"如果是一家一户养，就连TMR（全混合日粮饲喂技术）都很难保证。"公司租用了1500多亩土地种植饲草、玉米，对奶牛按照生理不同阶段分群饲养，制定相应的日粮配方，牛奶的产量和质量也就更有保障。这个占地150亩、存栏奶牛600头的公司，发展成了一个集良种牛繁育、奶牛标准化养殖、优质饲草生产加工的集约化生态养殖场，日产鲜奶5吨多。"我们这里只是一个试点，如果效果好，说不准都可能在整个园区里推广。"吴增强说。
3强化安全网络建设，实现监管无缝隙
如今，石家庄正在快速建立市、县、乡、村四级畜产品安全监管网络。据了解，今年1月份，石家庄市畜牧水产局成立了畜产品质量监管处；该市畜产品质量检测中心增加编制12名，财政拨款350万元为该中心配备了液相色谱串联质谱测定仪和气相色谱质谱联用仪。各县（市）也将成立畜产品质量安全监管机构和质量监测机构。每个乡镇明确专人、每个村明确一名村干部和一名协防员专门负责畜产品质量安全。
该市还对规模养殖场、饲料兽药生产经营单位、奶站、畜产品批发市场等重点监督单位实行监管责任人制度。畜牧部门为每个奶牛小区（场）和奶站确定一名监管负责人和一名监管联系人。监管负责人为各县（市）区畜牧水产主管部门副科级以上干部，监管联系人为各县（市）区畜牧水产系统的正式职工。全市统一制作了监管责任人公示牌和监管责任人巡查记录本等，做到了全过程、无缝隙的责任覆盖。
在政府部门健全监管体系的同时，乳品企业也采用先进技术建立各自的监管网络。尚文凯说，去年12月以来，伊利集团所有奶车都安装了GPS系统，对生鲜乳运输过程进行监控，不得无故中途停车，停车时间不能超过5分钟。公司对运输全程回放没有疑问后，才会收奶。据了解，石家庄君乐宝乳业有限公司目前正筹备引进全自动电子化奶源管理系统，计划投入800万元为100家托管奶厅配置奶源管理电子数据采集系统，系统将从奶户信息数据处理开始，对奶农档案、奶厅挤奶、交奶、奶资核算等方面全方位监控和分析，然后通过数据联网，自动传输到企业奶源管理部，由此减少人员监管存在的漏洞。题图为石家庄市恒达牧业有限公司奶牛养殖场。
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