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黑龙江：安达市明确监督主体规范经营行为 |
2009-05-05 |
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黑龙江省安达市是以奶牛养殖为主的牧业市，多年来，在省委、省政府的大力支持和全市上下的共同努力下，安达市的奶牛养殖业呈现出健康快速发展的良好势头。截至2008年末，全市奶牛存栏14万头，实现鲜奶总产41.8万吨。全市以奶牛为主的畜牧业产值实现23.4亿元，占农业总产值的56.25%，其中奶牛业产值达到10亿元。以奶牛为主的畜牧业实现人均收入2755元，占农民收入的53%，其中奶牛养殖实现人均收入1300元。
“三鹿奶粉”事件后，该市严格按照有关法律法规和专项工作的要求，进一步加大奶站的管理力度。目前，安达市畜牧局按照《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳收购管理办法》的规定，在签订生鲜乳收购的基础上，这些奶站均与相应的企业签订奶站托管协议，企业分别派出相应的技术人员入驻奶站负责质量监管工作。市畜牧局根据条例要求，以企业为主体，对相应奶站核发了鲜奶收购许可证、鲜奶运输许可证。目前，安达市已经实施了鲜奶价格定价机制。凡是进入经业务行政主管部门监管的奶站按照要求进行榨奶的，还享受由市鲜奶价格协调委员会制定的鲜奶执行价格，由企业直接与奶农结算，奶站与企业之间直接结算服务费和管理费。
在奶站管理上，安达市从2002年就专门成立了乳业办公室专门负责奶源市场的规范管理工作，2005年《黑龙江省奶业条例》颁布后，为该市奶站管理工作奠定了法律基础，这为“三鹿奶粉”事件后的奶站管理工作打下了坚实的工作基础，也是安达市奶源市场保持稳定、乳品质量安全得以保证的先决条例。为了保证奶源市场规范整顿到位，特别是对奶站管理到位，该市通过下发《致广大奶农的一封信》、书写墙皮标语、电视台发布公告和设立举报电话等方式加大宣传力度。同时还成立了宣传组，定期在安达电视台对奶站整顿工作进行全面报道，并把相关工作以简报的形式进行宣传。在奶站规范整顿过程中，按照《安达市关于进一步管理规范原料奶市场秩序的工作方案》的要求和《乳品质量安全监督管理条例》、《黑龙江省奶业条例》的规定，制定了安达市奶站认定审批和规划建设程序，明确了奶站认定标准、奶站认定的原则、奶站规划建设的原则、奶站认定工作程序、奶站新建工作程序、奶站承建人的确定原则、新建奶站审批程序、奶站的认定和奶站的规划新建工作的开展方法8项重点内容。对认定合格的奶站与相应企业积极沟通，明确质量监管主体，发放相应的收购、运输许可证。为了保证奶站按照整顿方案要求进行鲜奶经营行为，安达成立奶站检查组，抽调相关工作人员，并派出3辆专用车辆，在专项整顿期间，每天从早上4点开始工作，放弃节假日休息，重点对奶站榨奶方式进行检查，对奶站奶源进行监控，对奶站收购和销售的生鲜牛奶进行质量抽检，有效地规范了奶站的经营行为。
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