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山东：章丘严把“三个关口”确保“三个到位” |
2009-05-05 |
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近年来，山东省章丘市按照“突出发展奶业生产、优化畜牧业生产结构”的工作思路，积极争取国家奶牛扶持项目，狠抓规模饲养，大力推行标准化生产，实现了奶业生产持续健康发展，奶业已成为促进该市农村经济发展和农民增收致富的重要产业。到去年底，全市奶牛存栏3.07万头，建有规模化奶牛小区33处，标准化挤奶厅47个，年产鲜奶7万余吨。
严把“三个关口”
严把养殖管理关
加强对奶牛养殖环节监管，确保饲料、兽药等投入品质量，是保证生鲜乳质量安全的前提。重点推行了三项制度。一是实行规模养殖场(小区)备案制度。对具备法律、行政法规条件的奶牛养殖场，宣传引导到市畜牧行政管理部门进行登记备案。二是规模奶牛养殖场必须建立养殖档案管理制度。按照“明确分工、分片负责”的要求，由基层兽医站组织监管人员认真做好奶畜规模养殖场（小区）养殖档案的建立、督导工作，对奶牛的健康、用料、用药、免疫、消毒及病畜和污物处理等实行台账记录制度，并由监管人员定期监管和签字，确保养殖环节的监管无空白。目前，该市奶畜规模养殖场（小区）养殖档案全部建立。三是推行集中机械化挤奶制度。针对部分散养殖户饲养地点分散、挤奶设备落后，卖奶送奶难等问题，章丘市财政紧急拨付100万元，在奶牛饲养相对集中的区域，扶持建设了10个机械化挤奶厅，实行统一集中挤奶，确保了原料奶质量，解决了卖奶难题。
严把生鲜乳收购站监管关
生鲜乳收购站上联乳品加工企业，下联养殖户，是确保生鲜乳质量的关键环节，也是前期整顿工作的重中之重。主要抓了四个方面：一是做好奶站的登记摸底。统一登记摸底格式，对全市47家奶站进行现场检查，逐项考核，并将结果由奶站负责人认可后签字。二是对奶站实行严格监管。向全市所有奶牛养殖场和奶站下发了《致广大奶牛养殖场（户）、收奶站的一封信》，与收奶站和奶牛养殖户均签订了《产品质量安全保证书》。对47家收奶站派驻质量监督员94名，分别由当地政府和市畜牧部门各派一名人员，对奶牛养殖户的挤奶过程进行全程监督管理，从查奶牛健康状况、查牛奶质量、查器具环境消毒状况、查冷链设备运转状况、查销售运输状况等五个环节进行重点监督，确认合格后出具原料奶生产监管证明。三是实行生鲜乳收购站许可制度。对经过前期整治，符合《乳品质量安全监督管理条例》和《生鲜乳生产收购管理办法》条件的28家生鲜乳收购站发放了《生鲜乳收购许可证》，对不符合条件的奶站进行整合或取缔。四是加强收奶站的日常监督管理。统一建立了六项制度，即《生鲜乳生产（收购）制度》、《生鲜乳销售制度》、《生鲜乳运输管理制度》、《生鲜乳卫生安全管理制度》、《生鲜乳检测制度》、《生鲜乳收购站消毒制度》。健全完善了五项记录，即《生鲜乳生产记录》、《生鲜乳监测记录》、《生鲜乳销售记录》、《消毒记录》、《不合格生鲜乳无害化处理记录》。同时，加强对奶站的抽检力度，严查违法行为。
严把运输监管关
按照《乳品质量安全监督管理条例》要求，突出抓好三项措施。一是从严核发生鲜乳准运证。该市对全市的生鲜乳运输车辆进行了统一审核检查，对6辆符合条件的生鲜乳运输车辆，颁发了《生鲜乳准运证》，同时对驾驶人员、押运人员进行了健康查体。二是严格实行生鲜乳交接单。生鲜乳交接单一式两份，经生鲜乳收购站经手人、押运员、驾驶员、收奶员签字后，由生鲜乳收购站和乳品生产者保存。通过交接单的实施和查验，彻底杜绝运输过程掺杂使假行为。三是加强运输监管。把生鲜乳运输作为生鲜乳收购站监督管理的重要内容，纳入监管人员的日常监督范围，对生鲜乳运输车辆情况、运输货物情况、生鲜乳交接单实施情况、驾驶员及押运员健康情况进行定期不定期检查勘验，确保生鲜乳运输高效规范运行。
确保“三个到位”
确保组织领导到位
三鹿婴幼儿奶粉事件后，章丘市委、市政府主要领导亲自召开专题会议安排部署，及时成立了章丘市奶站专项整治工作领导小组，负责全市奶站监管，规范生鲜奶市场的组织协调，下发了《关于开展奶站专项整治行动的通知》和《奶站专项整治行动方案》。先后组织召开了食品安全和原料奶生产监管现场会议。建立了严格的工作责任制、责任追究制，共同推进专项整治工作。
确保宣传培训到位
充分利用电视台、报刊、网络等新闻媒体和采取发放明白纸等多种形式开展宣传，共印制《乳品质量安全监督管理条例》3000册，发放明白纸4500余份，在电视台举办专题讲座15期，现场讲座7期。通过宣传，进一步提高奶牛养殖、兽药饲料经营、生鲜乳收购人员的法制意识，切实树立起畜产品安全第一责任人的意识，为规范生鲜乳生产、收购营造良好的法治氛围。
加强业务培训，分三个层次进行：一是对驻站质量监督员培训，做到懂法并依法监督；二是对奶站经营业户的培训，要求做到守法经营，坚决杜绝在鲜奶中添加三聚氰胺等有害化学物质及各种掺杂使假的违法行为，奶站经营实现规范化管理；三是对奶牛规模化饲养场(户)的培训，要求饲养场（户）建立饲料及原料进出货台账，和供货方签订饲料原料质量保障协议，同时严禁添加各类违禁药物，严格执行休药期制度。现已培训各层次人员500多人次。
确保社会监督到位
在当地主要媒体上向社会公布章丘市畜牧局奶业生产管理办公室监督举报电话和电子邮箱，充分接受群众和社会的监督，及时受理对有关生鲜乳生产经营活动中违法行为的举报，并严格依法进行查处。建立生鲜乳生产者、收购者、运输者违法行为记录，实行“黑名单”制度。
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