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全国人大代表、省国家农业标准化与监测中心主任程静一谈到食品安全，就有说不完的话。 3年来，她年年都要在大会上提相关议案建议，对农业标准化建设、食品安全法律法规实施等都有深入思考。“令人欣慰的是，去年《食品安全法》实施以来，全国食品安全形势进一步好转，咱们老百姓吃得更放心了，但有些根本性问题尚待解决。比如，‘海南毒豇豆’事件，就再次给我们敲响了警钟。”对此，她提出了关于促进《食品安全法》全面落实的建议。
《食品安全法》实施以后，食品安全监管任务大大增加。据测算，我省质监部门食品安全监管的工作量是以前的4倍多。但与此相应，全省质监系统仅有食品监管行政编制23名，没有增加1个人员编制。绝大多数市、县质监局只能从其他部门、稽查机构和技术机构抽调人员，临时性兼职开展日常监管。另据了解，有的省质监部门至今没有正式食品安全监管机构，也没有相应的人员编制。《食品安全法》执法主体的严重缺位或弱化，难以有效满足人民群众对食品安全的期望和诉求。
程静代表提出，国家要统筹研究全国食品监管机构设置和编制配置问题，尽快出台相关意见和方案，并迅速组织实施。以质监部门为例，一是在省、市、县质监局均设立专门食品安全巡查机构，按照每50家企业1人的比例核定行政编制；二是增加省、市、县质监局食品安全管理行政编制，省级局食品安全管理人员编制确保9名以上，市级局确保5名以上，县级局确保3名以上。
程静代表同时建议，各省、市、县要参照中央做法，成立各级食品安全委员会及办公室，负责各级食品安全监管机构总体协调。各级食品安全委员会办公室单独设立，以保持其超脱地位。
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