销售势头仍然很旺

    其实犯规的岂止“黄金搭档”? 若是在电视上搜集一下，类似的产品广告[GuangGao]仍在尽显其夸张的本事。

    如今无论是在电视还是在公交车上，都能听到、看到碧生源常润茶的广告[GuangGao]语“快给你的肠子洗洗澡吧”，而不少消费者[XiaoFeiZhe]也正是受了广告[GuangGao]的诱惑前往购买。

    曾经买过碧生源常润茶的刘女士透露，因为自己长期有便秘的毛病，看到碧生源广告[GuangGao]说效果很好，于是就到药店购买了碧生源买二送一的产品。按照产品说明的适用人群为口臭、习惯性便秘等，重度便秘者每天服用2袋。但是她喝了之后，一直腹泻，人都变瘦了，反而出现了口臭的毛病。

    在调查中发现，由北京澳特舒尔保健品开发有限公司生产的“碧生源”(卫食健字<1997>第602号)广告[GuangGao]中，几位女性消费者[XiaoFeiZhe]表示其能“快速解决便秘、口臭、青春痘、色斑、皱纹增多等问题”。并且宣传能“革命性实现了滋润、修复、通畅三大功效，滋润人体内环境、修复肠道内黏膜受损组织、恢复肠道正常功能”等功效。

    相关人士指出，保健食品[BaoJianShiPin]的广告[GuangGao]中不得出现患者或消费者[XiaoFeiZhe]的形象。而在碧生源常润茶的广告[GuangGao]中多次出现消费者[XiaoFeiZhe]的形象，这明显违反了相关条款。而且食品广告[GuangGao]不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。而碧生源常润茶属于保健食品[BaoJianShiPin]，却打出了“修复肠道内黏膜受损组织”等属于药品疗效的广告[GuangGao]语，这些都应该被禁止使用。

    在网上查询得知碧生源常润茶曾多次被北京、上海等地药监部门以“未经审批擅自发布、夸大保健功能;擅自篡改审批内容”等原因作为违法保健食品[BaoJianShiPin]广告[GuangGao]处理。然而在北京各大药房却发现，28元一盒、买二赠一的碧生源常润茶，几乎每家都有销售，而且销售量每月都在三甲之列。

      在中国，很少有人不知道“黄金搭档”。但自从2006年“黄金搭档”因其广告[GuangGao]误导消费者[XiaoFeiZhe]而在全国被禁播，人们才知道原来大家都被骗了，而且这一骗就是好几年。

    目前，很多保健品都打广告[GuangGao]、树品牌，但是有一部分厂家却吹嘘自己产品是全能产品。究竟谁该为这些“登峰造极”的虚假广告[GuangGao]负责?为什么有些虚假广告[GuangGao]，消费者[XiaoFeiZhe]都能识破真伪，监管部门却视而不见?“病因”究竟在哪里?

    【病因一】处罚力度太小

    《广告[GuangGao]法》规定，对虚假广告[GuangGao]处以广告[GuangGao]费5倍以下的罚款。但据《市场报》记者了解，如果广告[GuangGao]费是1万元，那广告[GuangGao]主早就把3万元的处罚金准备好了，播出广告[GuangGao]得到的赢利又岂只是这4万元?因此很多违法广告[GuangGao]虽然被执行多次处罚，仍没能遏止住其铺天盖地的广告[GuangGao]宣传。

    【病因二】后期监管力度不够

    保健食品[BaoJianShiPin]监管存在“重审批，轻监管”的倾向。每一种保健食品[BaoJianShiPin]上市前都经过严格的审批程序，而且保健食品[BaoJianShiPin]生产经营企业追求经济利益的最大化，在缺乏后期定期监管的情况下，利用保健食品[BaoJianShiPin]违法广告[GuangGao]欺骗坑害消费者[XiaoFeiZhe]自然难以避免。

    【病因三】法律规定不明确

    现行的《广告[GuangGao]法》提出了广告[GuangGao]必须真实、合法、清楚、明白的要求，但由于对真实性的界定不明确，也没有判定广告[GuangGao]真实性的具体标准，所以执法人员凭自己的理解来执法，难以正确执法。另外，如第三十八条规定：发布虚假广告[GuangGao]，欺骗和误导消费者[XiaoFeiZhe]，由广告[GuangGao]主依法承担民事责任。但是什么是虚假?《广告[GuangGao]法》中没有明确的标准，“假”是很难以理解和定义的。这些规定的不明确就为广告[GuangGao]主、广告[GuangGao]经营者、广告[GuangGao]发布者规避法律提供了方便。

    【病因四】监管衔接存在障碍

    《保健食品[BaoJianShiPin]广告[GuangGao]审查暂行规定》对保健食品[BaoJianShiPin]广告[GuangGao]监管的职能分工以及协调合作作出了明确规定，食品药品监督管理部门一旦发现违法广告[GuangGao]即移送工商行政管理部门。但是工商行政管理部门是否及时查处，查处结果怎样，不得而知。如此一来，食品药品监督管理部门对保健食品[BaoJianShiPin]违法广告[GuangGao]的监测就达不到预期效果。

    【病因五】媒体见利忘义

    部分自律能力较差的传媒机构为了自身利益，往往是“饥不择食”， 在刊播医疗广告[GuangGao]时，“睁一只眼闭一只眼”。只要给钱，一切照刊照登，使得大量违法广告[GuangGao]得以蒙混过关。

    广告[GuangGao]公司更是“上有政策，下有对策”，先用一个合法版本套用一个广审号，然后准备多个广告[GuangGao]方案，用这个版本随时准备偷梁换柱，刊登或者播出另外几个版本的虚假广告[GuangGao]，这是业界屡试不爽的“高招”。

       北京市双全律师事务所的主任律师邓江华表示，如果某广告[GuangGao]确实是虚假宣传，不管是否有行政机关履行了监管职责，消费者[XiaoFeiZhe]都可以起诉产品的生产商，也可以同时把电视台当成第二被告要求电视台承担连带责任。在该产品的生产商赔偿不了时，电视台有连带赔偿责任。

    同时消费者[XiaoFeiZhe]可以要求退货并要求各被告(包括但不限于广告[GuangGao]主、广告[GuangGao]发布人)承担赔偿责任，其中可以要求广告[GuangGao]主(产品生产商)或零售商(销售商)双倍返还购货款。

    那些个别最早发现虚假广告[GuangGao]宣传的消费者[XiaoFeiZhe]可以要求监管部门及时查处虚假广告[GuangGao]，处罚有关产品的生产商和广告[GuangGao]发布人。如果监管部门不作为，则个别举报的消费者[XiaoFeiZhe]可以就监管部门不作为起诉监管部门，提起行政诉讼来解决。但是监管部门也可能的确正在调查取证中，需要时间来了解和核实消费者[XiaoFeiZhe]投诉的事实是否存在。因此，在监管部门已经处罚了虚假广告[GuangGao]的广告[GuangGao]主和发布者之后，此后消费者[XiaoFeiZhe]一般就没有事实依据以“行政机关不作为”为理由再去起诉监管部门。