2010年我国全年CPI上涨3.3%，基本实现[ShiXian]了年初预定的调控目标。为了加强通胀[TongZhang]预期管理，建议[JianYi]：

   一、坚持把“三农”工作作为重中之重

    一是要千方百计增加农业生产，保障粮食和农副产品供给，这是防通胀[TongZhang]的关键所在。但也要看到，粮食和农副产品价格的适度上涨是调整[DiaoZheng]城乡分配关系的重要杠杆之一。政府工作要着重于防止农业生产资料价格的过快上涨，并在流通环节上加强管理，让农民真正得到实惠。

    二是加快农村土地制度改革[GaiGe]，提高[TiGao]集约化水平，转变农业生产方式。还要切实解决一些地方实际存在的耕地撂荒问题。

    三是建议[JianYi]改革[GaiGe]城市土地开发“招、拍、挂”的做法。十几年来，这一制度为城市建设作出了重大贡献，但也是导致房价过快上涨的最主要推手。如果说这是符合市场经济规则的，那么从农民手里征地每亩只给那么一点补偿费，为什么就不讲价值规律呢？由此在城乡带来一系列深层次的社会矛盾。具体建议[JianYi]：

    （1）坚定不移地执行国务院关于控制房价的一系列政策；（2）确保完成国家制定的保障性住房建设目标，可规定真正自住若干年之后允许以略高于成本价购买，使住户拥有产权，即先租后买，不想住可由政府回购，既解决了当前困难，又有盼头，全盘均活；（3）总结重庆、上海开征房产税试点经验，逐步推广，使地方有稳定税源；（4）深化税制改革[GaiGe]，尽量使财权与事权相匹配；（5）修改土地法，较大幅度提高[TiGao]征地补偿标准。动员更多[GengDuo]资源进入市场是消除通胀[TongZhang]压力和发展经济的宝贵经验。我们的未来在希望的田野上。

    二、坚持实施稳健货币政策

    一是把握好流动性这个总闸门。但决不等于简单收紧银根，而在于调整[DiaoZheng]信贷的结构和投向。当前流动性过剩主要反映在城市，农村和城市中的某些领域仍有大片资金严重短缺的“干旱”地带。要把信贷资金更多[GengDuo]地投向实体经济，特别是“三农”、中小企业和民营经济。建议[JianYi]考虑按照产业政策的要求，对不同行业实行多层次的差别贷款利率，对商业银行更多[GengDuo]运用差别准备金动态调整[DiaoZheng]工具。

    二是坚决防止热钱的过度流入。改革[GaiGe]外汇管理体制，对某些来源的外汇可以拒绝结汇，实行“藏汇于民”。人民币国际化是一个循序渐进的历史过程，不宜过早实行人民币资本项下的完全可自由兑换。

    三是本着自主性、可控性、渐进性的原则，使人民币适当稳步升值。这有利于降低进口成本，更可以把升值的压力转为结构调整[DiaoZheng]的动力。

   三、加快结构调整[DiaoZheng]，转变发展方式

    制定经济政策、实行宏观调控，不仅要看总量和平均数，更要着眼于结构优化。例如，除了用万元GDP能耗这个总量指标去考核外，建议[JianYi]还要对各企业单位产品耗能降低率等技术经济指标进行考核，例如吨钢、吨铝综合能耗，吨公里运输能耗等。

    这有利于推动企业技术进步，并可作为优胜劣汰的标准，促进结构调整[DiaoZheng]，不断降低能源特别是石油和其他资源对国际市场的依赖程度。这是防通胀[TongZhang]的长远之计，更是实现[ShiXian]可持续发展的根本要求。另外，近年我国科研人员发表的期刊论文数量已超过美国，居世界第一，但这些论文的平均引用率却排在世界第100名开外。

    建议[JianYi]改革[GaiGe]科技人员评价激励制度，使宝贵的科研资源出更多[GengDuo]有用的成果，从而不断提高[TiGao]全要素劳动生产率，并实现[ShiXian]劳动报酬与之同步提高[TiGao]。而只要劳动报酬的提高[TiGao]幅度能大于通胀[TongZhang]率的上升幅度，也就没什么可忧虑的了。

   四、“努力实现[ShiXian]居民收入[ShouRu]增长和经济发展同步”的重点要放在努力提高[TiGao]中低收入[ShouRu]居民的收入[ShouRu]水平上

    即在调整[DiaoZheng]分配结构上下功夫。由于收入[ShouRu]基数悬殊，如果所有居民都按同一比例增长，必将使收入[ShouRu]差距过大的矛盾更加恶化，不仅不利于提高[TiGao]抗御通胀[TongZhang]能力，而且会影响社会稳定。

    只要我们认真落实中央的各项政策，今年CPI上涨控制在4%左右或5%以内是完全可能的。