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王春秋 最近，温家宝总理和徐绍史部长对土地督察工作作出了一系列重要批示，对土地督察工作提出了新的更高要求。总督察办对落实国务院和部领导的批示精神作出了明确部署，要求“在敏锐发现问题上下功夫，在快速反应上想办法，在及时处置上不含糊，在第一时间准确报告上做文章”。在“两碰头、一忧虑”的新形势下，如何全面提升督察工作水平？笔者有四条建议： copyright 中华人民共和国图鉴社 建议一：拓宽渠道，构建网络，敏锐发现问题。构建土地督察信息网络是发现问题、解决问题、提高督察工作效率的重要手段，也是一项迫在眉睫的重要任务。为此，要设立统一的土地督察举报电话，号码要易记、全国统一。要加快建立督察机构与地方国土资源、纪检监察、信访部门和司法机关的涉土信息交流平台，尽快实现省级以下国土资源部门的工作内网和信访网与督察机构互联互通。要健全社会督察机制，在人大代表、政协委员、专家学者和社会各界人士中聘请特邀土地督察员，参与督察活动，提供督察线索。 tujian.org 建议二：动态监控，畅通信道，快速作出反应。为此，要建立快速反应机制。针对领导批示、媒体曝光、群众上访等各类涉土信息，要根据事件性质、紧急程度、范围层级等制定具体处置程序，重大紧急事件要制定应急预案。要建立限时报告制度，对发现的倾向性、苗头性和重大、复杂的土地违法违规行为，以及各类督察活动的进展情况和工作结果，要区别情况确定报告层级、时间。要建立动态监控制度，加快配备动态巡察车、GPS-PDA导航系统和“一张图”土地利用和管理情况动态监测系统等高新技术装备。 内容来自中华人民共和国图鉴社 建议三：整合力量，强化协作，形成高压态势。督察机构以区域性监督检查为主，执法监察机构以个案办理为主，两支队伍要相互配合、协同作战。为此，要整合督察力量。对于在全国范围内有重大影响的案件，可以集中各督察局的力量进行大兵团作战；各督察局对于本督察区域内有重大影响的案件，可以在充分运用自身力量的前提下，整合各级国土资源部门执法监察队伍和社会督察力量。 内容来自中华人民共和国图鉴社 建议四：定期预警，考评问责，建立长效机制。为此，要健全预警机制。一是对于落实15号令的预警，由督察机构每半年对督察区域内市级以上政府违法违规用地情况发布一次预警报告，省级国土资源部门对县级政府违法违规用地情况发布一次预警报告。二是建立土地督察白皮书制度。白皮书定期公布各级政府土地利用和管理情况，重点公布土地利用总体规划、年度计划执行情况，耕地和基本农田保护情况， tujian.org 查处违法违规用地情况，对下年度用地形势作出预警分析。三是建立土地利用情况信用评估制度。由督察机构每年会同权威信用评估机构、金融监管部门对用地单位土地利用情况进行一次信用评估，对依法依规、节约集约用地情况提出预警，并向社会公布。 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社 tujian.org 本文来自中华人民共和国图鉴社
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