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2007年10月13日15时，国土资源部在北京通信公司大楼举行全国土地执法百日行动第二阶段动员电视电话会议。山西省国土资源厅厅长张怀文在分会场发言。 tujian.org

尊敬的徐部长，各位领导，同志们：
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9月13日国土资源部召开“全国土地执法百日行动”视频动员大会之后，山西省立即贯彻执行，成立了领导机构、制订了工作方案，15日召开全省动员大会，三日内做到了组织机构、方案部署、安排动员“三到位”。特别是9月22日-23日徐部长一行五人视察山西，对我省的百日行动是一次极大的推动。一个月来，通过认真组织实施，我省第一阶段工作取得明显成效。

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第一，通过广泛的宣传发动、排查清理，百日行动在全省产生空前效应

一是对2005年以来的违法违规占地进行了大盘点，为第二阶段的查处纠正奠定了基础。经查实，全省有以租代征1731件，面积28457亩，实际占用29113亩；未批先占740件，面积44940亩，其中批次用地398件、12378亩，应报国务院审批的35件、19081亩，应报省政府审批的307件、13479亩。
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二是使各级干部认识到违法违规占地的严重性，增强了依法管地用地的紧迫感。部视频会议之后，我厅立即向孟学农代省长、分管国土资源工作的薛延忠常务副省长作了汇报；14、15日分别召开领导组会议和全省动员大会，认真学习徐部长的重要讲话和部发行动方案，并在媒体上广泛宣传；同时建立了领导包片责任制度， 19日联合省监委到11个市进行督察和指导。各地市在19日以前都召开了动员大会，并以政府名义下发实施方案。通过层层宣传发动，使各级政府和全系统干部深刻认识到，违法占地行为严重危及耕地保护目标任务的实现、危及国家宏观调控政策的有效实施、危及农民利益和社会和谐稳定、危及国家法律的尊严和权威、危及政府的执行力和公信力。充分认识到保护耕地就是坚持科学发展、保护农民利益、保护农业、保证粮食安全、保护干部和维护和谐稳定。

三是为守土尽责创造了良好的社会氛围，提高了全系统依法管地的主动性。近年来国家实行最严格的耕地保护制度，守土尽责、坚守耕地红线成为国土资源系统的法定职责和第一要务，对土地的用途管制、指标控制以及土地执法等监管力度不断加大。而乡村干部的以租代征、基层政府的未批先占问题大量存在，严重地冲击耕地保护和依法监管，国土资源系统的干部不同程度地存在着畏难情绪。这次百日行动明确把以租代征、违规扩大工业区和未批先用作为查处的重点，以自查清理、查处纠正、督察整改三个阶段顺序推进，要求在查处纠正中既要处理事又要处理人，实际上是一次依法管地的大宣传、大发动和大治理。所以引起了各级党委政府的高度重视，市县主要领导都亲自听汇报、做动员，担任领导组长，积极申报违法违规占地案件，深刻检讨土地违法违规行为。这种领导支持、部门配合的良好社会氛围，使国土资源系统的干部增强了搞好这次百日行动，从严管地、依法行政的决心和信心。

　　第二，徐部长一行视察山西对我省百日行动是极大的推动

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9月21日到22日，徐部长带领部办公厅吕主任、执法局张局长和北京督察局樊局长等领导一行五人，利用双休日来我省会见省委政府主要领导，听取了省政府开展百日行动的专题汇报，并作了重要讲话，紧接着日夜兼程赶赴忻州、大同两市看现场、提要求。徐部长这种深入基层、调查研究、掌握实情、发现问题、宣传政策、解决问题、严格要求的良好作风，对各级政府和全系统干部是巨大的激励和鼓舞。特别是徐部长一行带着深厚的感情，深入到同煤集团采煤沉陷区和棚户区改造现场，分别看望了仍住在棚户区里和迁入新居的矿工家庭，使矿区职工深受感动。大家说：共和国部长亲自到家里来看我们，给我们带来了温暖，我们直接感受到领导以民为本，体察民情，关爱群众的深情厚意。针对同煤集团两区项目部分土地存在未批先占的问题，徐部长同时明确指出：既要对项目建设大力支持，又要严格执行政策，依法依规用地；市县政府和国有大型企业为群众办好事，也必须带头依法依规办事，只有依法依规用地，才能把好事办好、实事办实。徐部长这种既坚持政策原则，又关心矿工生活的胸襟和作风，不仅受到当地党政领导和同煤集团广大职工的称赞，也给各级国土资源部门树立了很好的榜样。9月25日，我厅把徐部长在山西视察时的讲话以文件形式报告了省委省政府，并向张宝顺书记、孟学农代省长做了口头汇报；同时召开厅党组扩大会，认真传达学习了徐部长重要讲话，决定以部领导为榜样，10月份由11位厅级领导带队深入到市、县，督察指导百日行动，落实徐部长重要讲话精神，还要求各督察组也要进村入矿，走访群众，帮助基层研究解决一批实际问题。 tujian.org
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总之，我省百日行动起步早，行动快，责任明确，制度完善，协调推进有力，开局良好。一个月来，省厅一次召开全省汇报会，两次召开厅党组专题会，三次召开厅务会，多次召开领导组和办公室会议，及时研究解决工作中遇到的问题，并将与百日行动有关的法律法规、政策文件、行动方案、领导讲话等汇编成册，下发全系统，有力推动了全省百日行动工作顺利开展，较好完成了第一阶段的任务。
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这次会后，我们要严格查处纠正，举一反三整改。既要处理事又要处理人，认真做好二、三阶段的工作。

通过第一阶段宣传发动、排查盘点，我们深感这次百日行动是保护耕地、依法管地的极好机遇。第一阶段的工作已为查处纠正打下了较好基础，能否完成百日行动的目标任务，二、三阶段是关键。我们一定要按照部发行政方案要求，进一步加强领导，把今天的会议精神贯彻好、落实好，在针对性解决第一阶段存在问题的同时，切实做好二、三阶段的工作。

一是逐案分析，分类处理。要对各市统计上报的各类违法违规案件进行分类排队，归纳整理，进行具体分析，明确重点，制定分类处置方案。
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二是突出重点，严肃查处。对于重点案件要领导分片负责，挂牌督办，公开调查，公开曝光，公开处罚，做到既要处理事，又要处理人。对于典型案例，要将调查情况、处理结果整理成集，作为依法管地的警示教育材料，公开印发，以警示教育各级干部。
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三是全面整改，创新制度，要抓住突出问题举一反三，查找其它方面的违法违规用地问题，立足在管理上查找原因，在制度上堵塞漏洞，在创新上提高管理水平，建立长效机制。
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以上汇报，不妥之处请领导批评指正。