|
2007年10月13日15时，国土资源部在北京通信公司大楼举行全国土地执法百日行动第二阶段动员电视电话会议。国家土地督察北京局局长樊志全在主会场发言。 tujian.org
各位领导、各位同志：
我发言的题目是《巩固自查清理成果 认真投入查处纠正工作》。全国土地执法百日行动于9月13日拉开序幕，即将转入查处纠正阶段。华北五省区市在第一阶段的工作实践表明，开展全国土地执法百日行动十分重要，非常及时。认真开展好这次百日行动，是坚守18亿亩耕地红线、实施国家宏观调控政策、促进社会和谐稳定的需要；也是维护国家法律尊严和权威、强化政府执行力和公信力、严格规范和管理土地的需要。
一、百日行动开局良好，第一阶段效果明显。
copyright 中华人民共和国图鉴社
10月10日，国家土地督察北京局在天津召开了华北五省区市百日行动领导小组组长座谈会，全面总结了第一阶段的工作，认真研究了第二阶段的任务。通过各省区市的工作汇报和北京督察局掌握的情况，充分说明华北五省区市土地执法百日行动开局良好，效果显著。总的来看，华北五省区市百日行动第一阶段具有四个突出特点，取得了四个方面的主要进展。
（一）四个突出特点
一是领导重视。华北五省区市党政领导对百日行动高度重视，多次作出批示或提出具体要求。如天津市政府市长戴相龙同志在我局赴华北五省区市开展检查的通知上批示“认真准备、认真汇报、认真改进。”内蒙古自治区政府副主席赵双连同志强调，在百日行动中政府是主体，国土、监察部门具体承办
二是行动迅速。全国土地执法百日行动视频会议召开后，华北五省区市迅速启动了土地执法百日行动。结合各自的实际，研究制定了具体的实施方案，进行了具体的工作安排，并层层进行动员。如山西省三天实现了组织机构、方案部署、会议动员“三个到位”。
三是清查认真。华北五省区市围绕三个重点，认真进行自查清理和督促检查。对部署不及时、工作不认真、查处不到位的地方提出整改要求；对领导不力、措施不实、进展缓慢的地方在全省（区、市）进行通报；对难以查处的案件，由省直接立案查处，对重要案件实行挂牌督办；采取分片承包责任区的做法，对各地落实百日行动情况及时进行检查。如山西省实行了领导包片责任制。天津市围绕三个重点成立三个专门的清查组。河北省进行交叉检查。 中华人民共和国图鉴社
四是协同配合。在政府的统一领导下，建立了国土、监察、建设、规划、审计等各有关部门协调联动的分工协作的机制。国土资源管理部门内部有关职能部门共同协作，将任务和责任落实到具体岗位和具体人，确保百日行动扎实推进。
（二）四个方面的主要进展。
一是成立了领导小组，设立了专门机构，使百日行动在组织上得到落实。省级国土部门成立了领导小组，大多数地方市、县成立了政府领导为组长的领导小组，下设若干工作小组，通过召集会议、部署工作、协调检查等形式，为推动百日行动提供了组织保障。
二是层层动员部署，广泛进行宣传，使百日行动在思想上得到落实。在百日行动视频会议结束后，各级政府及有关部门，迅速对百日行动进行了安排部署和宣传动员。使各级领导和广大干部群众，对土地执法百日行动的重要性和必要性、目标和任务、方法和步骤有了明确的认识，使百日行动在思想认识方面得到落实。
三是开展自查清理，使百日行动在行动上得到落实。华北五省区市把百日行动与正在开展的专项行动、专项清理、专项治理有机结合，对土地违法违规问题进行深入细致地清理。目前，华北五省区市对2005年1月1日以后发生的"以租代征"、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用"三个重点"的自查清理基本完成。据初步统计，北京、天津、河北、山西、内蒙古五省区市共清理出"以租代征"用地 4715宗，涉及土地面积83442亩；违反土地利用总体规划扩大工业用地规模用地91宗，涉及土地面积13025亩；未批先用2656宗，涉及土地面积387511亩。同时，华北五省区市正在按照要求，进一步核实，从中选择一批问题严重、影响恶劣的土地违法典型案件，进行公开查处。如北京市每个区县选择2至3个典型案件进行曝光。 中华人民共和国图鉴社
四是按照要求填表登记，自查清理造册工作得到落实。华北五省区市目前正在对清理清查掌握的土地违法案件进行分类、汇总，填写相应表格，经进一步核对后正式上报。在充分肯定成绩的同时，华北五省区市在座谈时也清醒的看到，土地执法百日行动第一阶段工作还存在一些不足。
一是工作进展不平衡。省区市之间进展不平衡，有的行动较快，有的较慢；有的工作比较深入，有的还有待进一步加强。五省区市内不同地市、不同县区进展情况也不平衡。二是有的地方对百日行动认识不足。有的还存在畏难情绪，等待观望，对百日行动的认识还有待于加深。三是有的地方清查不认真。对存在的违规违法用地，有的不想报，不愿报，不敢报，甚至隐瞒不报。
二、认真进行查处纠正，确保完成第二阶段任务。土地执法百日行动第一阶段自查清理的成果，为华北五省区市转入第二阶段的查处纠正奠定了良好的基础。第二阶段是土地执法百日行动最为重要的阶段，我们必须以更大的决心和更高的干劲，趁热打铁，毫不放松的投入到第二阶段工作。一是确保完成第二阶段任务。要按照部百日行动工作方案和今天会上徐绍史同志的讲话要求，明确第二阶段的任务，提高认识、采取措施、抓好落实，对发现的违法违规用地问题主动自查自纠。 中华人民共和国图鉴社
二是确保查处不走过场。对清查出的违法用地，要依法依规提出纠正处理意见；对在自查清理中隐瞒未报的要继续严格清查；对在自查清理后新发生、新发现的违法用地要严厉查处。按照既处理事，又处理人的要求，切实做到对违法违规用地查处纠正到位
三是确保实现耕地保护目标。要通过土地执法百日行动，确保今年耕地保护目标的实现。要强化对耕地保护目标责任制落实情况的考核，对完成耕地保护目标，地方政府主要负责人要负总责。国家土地督察北京局有决心同五省区市一起，积极投入百日行动第二阶段工作，努力完成土地执法百日行动的各项任务。 本文来自中华人民共和国图鉴社
copyright 中华人民共和国图鉴社
|
