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2007年10月13日15时，国土资源部在北京通信公司大楼举行全国土地执法百日行动第二阶段动员电视电话会议。湖北省国土资源厅厅长杜云生在分会场发言。 内容来自中华人民共和国图鉴社
各位领导，同志们：
根据会议安排，现将我省开展土地执法百日行动第一阶段的工作情况汇报如下。
一、领导重视，迅速启动。
湖北省委、省政府一直高度重视土地管理工作，省委主要领导多次强调要严格土地管理。省委书记俞正声在贯彻中纪委第七次全会精神的全省电视电话会议上强调：“今年，全省要把乱批土地问题作为解决政令不通的突出问题来抓。严格执行土地管理法律法规，严格依照法定权限审批土地；严格执行征地补偿安置制度、招拍挂制度，禁止非法压低地价招商。但有些县、市禁而不止，必须迅速予以纠正，继续我行我素的，必须追究责任”。罗清泉省长要求：“要加大监督检查力度，对违法违规案件要坚决查处”。按照省主要领导的要求，省政府多次召开全省严格土地管理电视电话会议和土地调控工作会议，2次组织全省土地执法专项检查，4次研究重大土地违法案件的查处工作，始终保持对土地违法行为的高压态势。
省政府高度重视百日行动工作，把部门行动上升为政府行动，积极组织有关部门参加全国土地执法百日行动视频会议。会后，与国家土地督察武汉局一道认真研究了贯彻落实会议精神的措施。在省政府的安排下，省国土资源厅连夜起草了《关于全国土地执法百日行动会议精神的报告》，并制定了我省的实施方案；第二天早上即将报告和方案呈送给省委、省政府主要领导阅示。省领导非常重视，俞正声书记、罗清泉省长、杨松副书记、周坚卫常务副省长、刘友凡副省长都作出批示，要求全省上下采取有效措施，严惩土地违法行为，遏制土地违法势头，保证国家宏观调控政策的实施效果，为贯彻科学发展观，构建和谐社会服务。11日上午，分管副省长在赴京参加十七大前，又专题听取省国土资源厅关于百日行动工作的进展情况，进一步提出了下阶段工作的要求。 本文来自中华人民共和国图鉴社
二、广泛发动，深化认识。
国土资源部土地执法百日行动会议后，省国土资源厅及时召开专题会议，认真学习徐部长的重要讲话。通过学习，我们认识到：开展土地执法百日行动，是保障国家土地调控政策有效实施的重大行动，是坚守18亿亩耕地红线的有力举措，是加强管理、优化环境、锻炼队伍、提升素质的极好机遇。省厅要求全省国土资源系统干部职工要增强政治敏锐性，把思想认识迅速统一到部党组的决策部署上来，统一到徐部长的重要讲话上来，统一到省委省政府领导的批示和要求上来，把百日行动作为当前国土资源工作的中心任务来抓。一是头脑要清醒。要切实提高认识，克服畏难情绪，振奋精神，不观望，不犹豫。二是组织要健全。要成立领导小组，要抽调骨干力量组织工作专班，集中力量开展自查清理工作。三是行动要迅速。要采取多种形式，通过动态巡查网络，调动村级信息员，及时摸清土地违法的底数。
9月18日，省政府召开全省土地执法百日行动工作会议，学习传达了全国土地执法百日行动会议和省领导批示精神，部署了我省土地执法百日行动工作。省政府领导在会上强调指出：国土资源部百日行动会议虽说是部门召开的，但传达的是党中央、国务院的声音。他说，徐部长的讲话站得很高，想得很深，讲得很透，使我们很受教育。这次会议既是动员会，又是部署会。各级政府要进一步加强组织领导，要把土地执法百日行动工作列入今年四季度重要工作议事日程，进行部署、检查和考核；各有关部门要积极配合，积极参与百日行动，形成工作合力，从组织上保证百日行动工作的落实。国家土地督察武汉局常嘉兴局长参加了会议，从土地督察的角度对各级党委、政府提出了要求。会后，省政府新闻办公室召开了全省土地执法百日行动新闻发布会，向全社会宣传了土地执法百日行动的重要意义，公布了土地执法百日行动的具体措施，发布了土地执法百日行动的相关信息。参会的省内外25家媒体、40多名记者从不同视角，广泛宣传了百日行动，使社会各界了解百日行动，支持百日行动。 中华人民共和国图鉴社
各地党委和政府非常重视，按照省政府的要求，快速进行了部署，迅速地展开了工作。各地党委、政府的领导都多次召开专题会议，听取、研究和部署百日行动工作，今天，在我省84个分会场参加会议的2600人中，市长、县长、秘书长、办公室主任等政府领导就有160多人。同时，各地还充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传百日行动。武汉市在《长江日报》上整版刊登武汉市《百日行动工作方案》，让百日行动家喻户晓；宜昌市在三峡电视台开辟专栏，宣传百日行动的重点目标，让土地违法行为受到社会的监督；荆门市在门户网站上发布通告，让全体市民参与百日行动；武穴市还在电视台开通"国土在线"栏目，在广播电台上开通"国土之声"频道。据不完全统计，全省利用报刊、广播、电视等媒体发表有关文章318篇，发放宣传资料近10万份。广泛的宣传活动在社会上产生了强烈反响，许多群众纷纷提供土地违法线索，积极举报土地违法行为，为自查清理工作奠定了良好的社会基础。
三、着力基层，加强督导。
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百日行动自查清理工作重心在基层。但在百日行动启动时，基层部分同志存在一些畏难情绪。为把第一阶段的基础工作做好，我们于9月24日派出3个督导组，赶赴各市（州）、县（市）进行督导检查。督导组深入基层，面对面地宣讲徐部长的讲话精神，宣传土地违法违规行为的危害性和严格土地执法的重要性、紧迫性以及百日行动的必要性，在一定程度上使一些同志消除了思想上的模糊认识，坚定了开展百日行动的信心。督导组还对各地百日行动工作进展情况进行了检查，结合国土资源部卫片执法检查、两部专项行动、五部委专项清理、七部委专项治理和我省8月份开展的土地执法专项检查的成果，随机抽查了自查清理情况，初步分析了土地违法的动态和特点；同时，对基层百日行动工作进行了指导，及时解决各地在清理工作中存在的困难和问题，指导有关报表的填报工作，为自查清理工作发挥了积极的促进作用。
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四、全面清查，集中会审。
根据百日行动工作方案要求，我省围绕着百日行动确定的三个重点，全面组织实施了自查清理工作。一是明确责任。强调各级国土资源部门主要负责人是本地区自查清理的第一责任人，在当地政府的领导下，切实履行职责，集中力量，认真做好自查清理工作，并对报送的有关数据和材料的真实性、合法性负责。二是强调纪律。要求实事求是，依法办事；按照百日行动统计报表有关规定，如实填报，不得瞒报漏报，不得弄虚作假，更不允许事先确定土地违法违规比例。三是吃透政策。我们反复学习有关文件和政策规定，对不清晰、不理解的问题，及时请示部百日行动领导小组办公室，以求准确把握，从而规范自查清理行为。四是全面排查。各地以动态巡查为主，采取实地核查、随机抽查等方式，进行全面清理。武汉市结合第七次卫片执法检查，开展了以租代征违法行为的专项清查；黄冈市从“十个一”（如一次动员会、一个工作专班、一套实施方案等）着手，解决突出问题；恩施州加大清查力度，在全州开展交叉检查和随机抽查；荆门市根据本市特点，突出了对休闲农庄用地情况的清理，排查以租代征违法行为的线索。全省各市（州）、县（市）根据各自的特点，抓重点，重点抓，深化了自查清理工作。 内容来自中华人民共和国图鉴社
为了保证统计报表的填报质量，我省在国庆节前就通知各地于10月9日至13日，对全省各市、州百日行动自查清理和统计报表填报情况进行集中会审。会审中，我们严格按照国土资源部有关百日行动的政策要求和填表说明，在掌握报表栏目的逻辑关系和填报方法的基础上，采取交叉审核、集体会审等办法，对各地上报的清理情况逐项审查，对不符合填报要求的，及时进行整改，确保填报内容和数据的真实性、合法性。目前，我省已经完成百日行动自查清理阶段数据填报工作，正在按照国土资源部的要求组织上报。
在第一阶段工作中，我省开局势头较好，为百日行动后续工作打下了基础。但还存在一些问题和困难，主要是个别地方工作力度不够，百日行动工作起步还不平衡；同时，由于时间紧、任务重，自查清理工作还不够深入。这些问题还有待进一步解决。
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我们认识到，目前百日行动还仅仅只是开始，后面的工作任务还很艰巨。我们将根据这次会议的精神，按照徐部长重要讲话的要求，学习兄弟省市好的做法，在完善第一阶段工作的基础上，扎实开展第二阶段的工作。一是进一步加大宣传力度，继续保持舆论高压态势，形成良好的社会氛围。二是切实加大土地违法案件查处力度。省国土资源厅将直接公开查处和挂牌督办一批典型土地违法案件，以带动和促进市（州）、县（市）案件的查处。同时，会同监察部门依法依纪追究有关责任人的责任。对瞒案不报、压案不查的，要依据有关规定追究责任；对土地违法行为多发且查处不力，或者因征地补偿安置不到位等引发重大群体性事件的地区，要限期整改；整改期间，暂缓受理所在地区建设项目用地预审和报批申请，并对有关责任人实行问责。三是从严整改纠正。针对存在的突出问题，分析深层次的原因，制订整改措施，及时加以整改纠正。四是深入调查研究，认真总结分析，在建立健全管理制度的同时，探索严格管理的长效机制，为国土资源部决策提供有益的参考意见和建议。
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