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土地调查需要全民参与
——《第二次全国土地调查总体方案》系列解读之六
土地调查是国土资源管理和国民经济建设必不可少的基础性、公益性工作，也是一项需要全民共同参与、各部门协调配合才能完成的社会系统工程。
第二次全国土地调查工作承担的任务是极其艰巨的。仅用三年时间，从具体地块开始，查清全国城乡每一块土地的权属、面积、四至和用途等情况，查清每一块基本农田的状况，并要高标准地建立“四级联网、上下互通”的土地数据库，实现土地管理信息化、网络化。这项系统工程的实施，涉及千家万户、各行各业， 涉及全国城乡的每一个用地单位，没有全社会的齐心协力，没有各部门的合力配合，没有民众的积极参与和支持，是不可能完成好的。只有全民总动员，让各级人民政府、相关部门、用地单位和广大群众真正了解土地调查的目的和意义，并积极主动地参与、配合做好这项工作，第二次土地调查才可能顺利开展，达到预期目标。
良好的社会氛围是顺利开展第二次土地调查的社会基础。换句话说，土地调查也是向全社会展开国土资源国情教育宣传的良好契机。我国是人多地少的发展中国家，可利用土地资源的人均占有量很低，人均耕地只有世界平均水平的1/4。随着人口的增长和工业化、城市化的发展，人均土地资源的数量和质量仍在继续下降。实施严格的土地管理制度，严格保护耕地，大力推进节约集约用地，促进经济社会全面、协调、可持续发展，是中国现代化建设进程中具有全局性、长远性的重大战略性问题。中央强调“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代”。要坚定不移地贯彻好土地基本国策，必须在全社会加强资源国情国策国法教育，增强全社会的土地资源忧患意识，使全体国民在充分了解我国土地资源状况的情况下，牢固树立、不断提高节地意识，以达到科学利用资源、科学发展的目的。要充分利用好土地调查这三年宝贵时间，不失时机地开展全民土地国情教育，营造良好的社会氛围，使土地调查成为节地科普教育和土地资源国情教育基地，使节地教育和节水教育、节能教育一样，成为人人从我做起的自觉行为。
土地调查也需要土地权利人的密切配合。土地权属调查是第二次全国土地调查的一项重要内容。按照相关技术规程要求，土地界线必须通过相邻土地权利人的共同指界，签订土地权属协议书，才能最终明确。所以，要全面开展土地权属调查，明确土地权属界线，离不开广大土地权利人的积极配合。在调查中，不可避免地会发现一些土地权属争议和纠纷，要依法、及时调处和有效化解矛盾，也离不开当事人的理解、配合和支持。
真实性是土地调查的生命线，是这次土地调查成功与否的关键。确保土地调查数据的真实、可靠，必须排除各种人为干扰因素，还基础数据一个清白、纯粹。做到这一点，离不开社会监督。第二次全国土地调查中，地方各级人民政府主要负责人要对土地调查数据真实性负责，任何单位、个人都不得擅自更改，更不得编造虚假数据。对违规违例者，包括舆论监督在内的社会各界，有必要负起监督的责任。 tujian.org
中华人民共和国图鉴社
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