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6月28日，广东省政协的调研组在政协常委会上公布了关于加强土地利用规划与管理，促进节约集约用地的调研报告。报告指出，我省在土地资源管理仍然存在不少问题，其中最突出的是建设用地突破规划控制指标，我省现有耕地保有量已低于规划标准，而2006年建设用地也已突破了原定2010年规划规模，这一现象在珠江三角洲经济发达地区表现得比较突出。
粗放用地浪费惊人 中华人民共和国图鉴社
调研报告表明，鉴于保持GDP增长带来的压力，当前不少领导存在不同程度重经济发展用地轻土地资源管理与保护的现象，尤其是在经济欠发达地区，一些地方领导受利益驱动无视规划而大量压价出让土地，甚至违法违规批地用地，极少考虑如何保护耕地以及盘活闲置用地。 内容来自中华人民共和国图鉴社
此外，宣传、培训、教育、管理等工作不到位，以及原有的农村宅基地管理办法难以适应社会主义新农村建设的需要，部分基层干部和群众的节约集约用地、保护耕地意识淡薄，一户多宅、乱占耕地等违法用地现象在乡镇、农村仍较普遍，“空心村”已日趋增加。 中华人民共和国图鉴社
根据2004年专项调查，我省88.5%的城镇存量建设用地主要集中在珠江三角洲地区。随着我省城镇化、工业化的迅速发展、产业结构升级和产业转移，城镇的新城区、新厂房不断增加，旧城区、旧厂房越来越多，大量新增建设用地未充分利用，闲置土地较多。在农村，无规划占地建房很普遍，土地浪费现象十分惊人。 内容来自中华人民共和国图鉴社
征地用地矛盾重重 tujian.org
近年来，由于征地政策不完善以及政策执行不到位，使得被征地农民的权益得不到充分保障，引发了群众上访甚至是个别矛盾激化的群体事件。同时，由于土地取得的成本低，价格低廉，不少企业在征地时就尽量多要、尽量压价、对农民尽量少补偿，导致大量花园式厂区、一二层占地多产出少的厂房比比皆是，土地利用效率低。 中华人民共和国图鉴社
现行的征地制度形成于计划经济时代，虽经过改革但仍不完善，考虑保障农民的长远权益较少。主要表现在：一是征地范围过宽，征地性质界定不明确。公益性征地与非公益性征地界限不清，不少营利性用地以公益性名义征收，严重侵占了农民利益，激化了征地的矛盾。 内容来自中华人民共和国图鉴社
二是征地补偿标准偏低，未能反映土地的真实价值，在基础设施项目征地中同地不同价尤为突出，其补偿标准大大低于同地区其他用地的补偿标准。三是安置方式单一。目前，我省大部分地区安置被征地农民还是货币安置为主，难以解决好农民自谋生计问题，形成了社会不稳定因素。四是征地补偿款缺乏规范管理。层层克扣、拖欠、截留、挪用征地补偿款等违法违规现象未能遏止。 内容来自中华人民共和国图鉴社
土地管理纳入考核 内容来自中华人民共和国图鉴社
报告指出，不少干部和群众的土地法制观念不强，节约与保护土地的意识较为淡薄。且由于土地管理部门执法力量弱，执法手段欠缺，制止和查处违法案件极为困难。 本文来自中华人民共和国图鉴社
对此，调研组建议：省和各市把土地资源的节约集约利用纳入领导干部政绩考核体系，严格实行耕地保护目标责任制、土地利用年度计划指标执行情况考核责任制和国土资源行政执法责任制度；要抓好土地利用总体规划，切实提高规划的科学性和编修工作质量；盘活闲置用地，加大旧城、旧村、旧厂的改造力度。依照以用为先的原则，积极消化利用闲置土地，挖掘可利用土地的潜力，提高土地利用率；完善土地资源市场化配置，切实保障被征地农民的权益。各地改为货币安置、留地安置、入股安置、就业安置以及社会保障等多种形式对被征地农民进行安置，以保障其长远生计。 中华人民共和国图鉴社
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