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各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局: 中华人民共和国图鉴社

　　为更加深入贯彻落实部《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》，进一步促进国土资源管理的依法行政和行政为民，实施政务公开，提高网上信息服务质量。根据部办公厅《关于开展2006年国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的通知》（国土资厅　发〔2006〕144号，以下简称“《通知》”）的具体要求，部信息化工作办公室在各地自查的基础上，组织人员通过国际互联网对全国县（区）级以上国土资源管理部门政务信息网上公开情况进行了检查。现将检查结果通报如下： copyright 中华人民共和国图鉴社

　　一、基本情况 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　各级国土资源主管部门认真贯彻落实《通知》要求，在去年工作的基础上，进一步加强组织领导，提高政务公开的深度和广度，强化了在线办事、公众参与和便民服务的功能，并从畅通信息渠道、充实信息内容、建立信息发布制度、加快信息更新频率、开展信息增值服务、提高信息服务质量等多方面积极推动政务信息网上公开工作，全国国土资源政务信息网上公开取得了新的进展。

　　1.全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团国土资源管理部门均建立了对外服务网站，开展了不同程度的政务信息公开，建立了信息发布的制度，有效发挥了网站在政务公开工作中的主渠道作用。天津、河南、上海、广东、重庆、江苏、北京、辽宁、湖南、贵州等厅（局）网上政务信息公开的内容充实、质量较好（见附表1）。西藏厅由于技术故障，网站暂停，本次检查的统计结果均不包括西藏厅。

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　　在政务公开类指标中，所有省级单位都公开了国家和地方性法律法规，公开率为100%；土地利用总体规划和矿产资源总体规划等规划类项目的公开率均在95%以上；建设用地、探矿权、采矿权以及资质审批的程序、要件、时限等办事指南类项目的公开率均在80%以上；建设用地、采矿权、探矿权和资质的审批结果等行政审批结果类项目以及地价、土地、矿产依法收费标准和公益性地质资料等服务类信息公开率均超过70％。但是，计划类项目和统计成果类项目的公开情况不理想，如土地变更调查结果项目公开率仅为58.1％，土地供应计划项目公开率仅为38.7％。 tujian.org

　　在线办事类项目的种类及数量有显著提升，实现预申报等在线办事类的单位数量为9个，比上年增加5个；实现在线办事进度查询的单位数量为15个，比上年增加3个；有23个省级单位提供了规范的表格下载服务。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　公众参与类项目质量有所提高。部分省级单位将原来的信访信箱细分为厅（局）长信箱、举报信箱、咨询信箱以及建议信箱等不同的种类。处理和反馈公众意见的单位数量虽比2005年提高了7.5％，但还不及50%，反馈公众意见的数量、质量还有待于进一步提高。此外，有19个省级单位新开设了民意征集和调查类栏目，调查类栏目的内容涉及网站建设、热点关注等众多方面。 tujian.org

　　网站设计类项目功能及质量有所提高，2006年不少省级单位对网站进行了改版、升级或功能扩充。所有省级单位都提供了网站导航功能，且在近3个月内均有信息更新，另外还有96.8％的单位实现了搜索引擎功能，并提供了网站维护单位的联系方式。

　　四个直辖市局还公开了征地补偿安置方案等内容。其中，土地登记程序、要件和时限、土地登记结果、征用土地公告、土地招拍挂以及土地出让结果的公开率均为100％。

　　2.市级国土资源政务信息网上公开工作呈现逐年进步的趋势。全国5个计划单列市、27个省会城市和301个其它地级市，共计333个市级国土资源管理部门中，有256个实现了政务信息网上公开，占 76.88%，比上年多了15个，公开率提高了4.48%，其中232个建立了对外服务网站，其余24个通过所属地方政府或省厅网站公开政务信息。 中华人民共和国图鉴社

　　2006年市级单位政务公开类项目公开水平有较大提高。其中，土地利用总体规划、矿产资源总体规划和土地供应计划3项指标的公开率分别提高8.3％、10.0%和3.0％；土地登记、建设用地审批、采矿权审批的程序、要件和时限等办事指南类项目的公开率均在70％左右；土地登记、土地出让、建设用地审批以及采矿权审批结果等行政审批结果类项目的公开率平均比2005年提高了12.8％；土地招拍挂信息等服务类信息公开率超过70%。此外，征用土地方案公告、征地补偿安置方案公告以及土地变更调查统计资料和矿产资源储量登记统计资料等信息公开率虽比2005年有所提高，但公开率仍比较低，均不足35 ％。

　　市级单位的在线办事类项目功能和质量有所提高。有4个市级单位能够实现全流程网络化的建设用地和采矿权审批的在线预申报；实现在线办事进度查询的单位数量达到80个；有139个市级单位提供了较规范的表格下载服务。

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　　公众参与类项目尚处于起步阶段。在检查中发现，多数信访信箱只是在网站上公布了E－mail地址，没有设置处理和反馈公众意见的 “回音壁”类栏目。仅有40个单位在网上公布了领导访谈、听证会和发布会的预告及记录，开展民意征集及公众调查的单位也不及40％。 中华人民共和国图鉴社

　　在网站设计方面，2006年对市级单位采取和省级单位统一标准、统一考核的方式。目前已有70％的单位实现了搜索引擎和网站导航功能，并有81.8％的单位在近三个月内有信息更新。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　综合统计检查结果，湖北省武汉市等20个市级国土资源管理部门政务信息网上公开情况在已实现政务信息网上公开的市级国土资源管理部门中名列前茅（见附表2）。

　　3.根据各省级国土资源管理部门对全国2859个县级国土资源部门政务信息网上公开情况检查结果，有1351个实现了不同程度的政务信息网上公开，占47.25%。2006年对各省推荐的113个县级单位进行了检查，其中有30个县级单位政务信息网上公开情况较好。

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　　在检查的113个县级单位的政务公开各项指标中，土地登记、建设用地审批、采矿权审批的程序、要件和时限等办事指南类项目公开率超过60％；其余行政审批结果类、服务类等项目的公开率都比较低，公众比较关注的征地补偿安置方案公开率为43.3%，征用土地方案公告公开率为40.4%，农村居民点规划公开率为24.0％。

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　　在线办事、公众参与类栏目各项指标的功能不完善，实用性和便捷程度较低。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　网站设计架构比较明确，栏目分类总体上看也比较合理，但信息更新的频率和时效性还有待提高。

　　二、存在的主要问题 tujian.org

　　2006年国土资源政务信息网上公开总体水平有显著提高，但与《通知》要求和社会公众需求还有差距，主要表现在：

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　　1.国土资源政务信息网上公开的普及率还需要进一步提高。西部地区政务信息网上公开整体水平虽有一定提高，但与东部发达地区的差距仍在扩大。目前，尚未开展政务信息网上公开工作的23.12%的市级和52.75%的县级国土资源管理部门大部分分布在西部地区。

　　2.国土资源政务信息的有效更新机制还不健全，部分单位尚未建立信息采集—报送—审核—发布的工作机制。仅在政务公开检查的前一阶段对网站信息进行更新，造成了信息公开不连续、发布信息时效性不强、信息利用效率低等问题。此外，对于公众关注的业务行政审批结果、业务管理综合统计数据和服务类信息的公开率、公开信息的完整性、规范性以及提供信息增值服务的种类和数量还有待提高。

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　　3.信息检索效率较低，栏目设置的逻辑性、合理性和网站内容还需进一步调整。

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　　三、下一步工作 tujian.org

　　1.根据2006年政务信息网上公开情况的检查结果，将天津、河南、上海、广东、重庆、江苏、北京、辽宁、湖南、贵州10个省（市）国土资源厅（局）确定为2006年度省级“国土资源政务信息网上公开示范单位”。 中华人民共和国图鉴社

　　将湖北省武汉市等20个市国土资源局（见附表2）确定为2006年度市级“国土资源政务信息网上公开示范单位”。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　将吉林省汪清县等30个县（区）国土资源局（见附表3）确定为 2006年度县级“国土资源政务信息网上公开示范单位”。

　　2.进一步加大制度建设力度，健全各级国土资源政务信息网上公开机制。不断发掘社会公众关注的国土资源焦点问题，继续完善政务信息网上公开指标体系，完善国土资源政务信息网上公开目录，扎实有效推进国土资源政务信息网上公开工作。

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　　3.加强对各级国土资源部门互动式网上信息服务的引导，进一步强化网上办事、网上信访举报信箱及咨询、访谈、民意征集、调查等项目的功能，多渠道建立与公众沟通的桥梁，不断提高网上便民服务水平。

　　4.开展政务信息网上公开经验交流与培训活动，推动各级国土资源政务信息网上公开工作全面、深入发展。 tujian.org

　　附表：1.省级国土资源管理部门政务信息网上公开情况一览表

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　　2.市级国土资源管理部门政务信息网上公开情况一览表

　　（前二十名） 中华人民共和国图鉴社

　　3.县级国土资源管理部门政务信息网上公开情况一览表

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　　（前三十名） 中华人民共和国图鉴社

二○○七年六月一日

　　附表1： 本文来自中华人民共和国图鉴社

省级国土资源管理部门政务信息网上公开情况排名表 tujian.org

序号 排名 单位 网上政务公开检查得分 1 1 天津市国土资源和房屋管理局 98.3 2 2 河南省国土资源厅 98 3 3 上海市房屋土地资源管理局 96.3 4 4 广东省国土资源厅 96 5 5 重庆市国土资源和房屋管理局 94.2 6 6 江苏省国土资源厅 93 7 7 北京市国土资源局 92.9 8 8 辽宁省国土资源厅 90 9 8 湖南省国土资源厅 90 10 9 贵州省国土资源厅 88 11 10 河北省国土资源厅 85 12 11 四川省国土资源厅 84 13 12 湖北省国土资源厅 77 14 13 陕西省国土资源厅 76 15 14 浙江省国土资源厅 70 16 14 安徽省国土资源厅 70 17 15 黑龙江省国土资源厅 68.5 18 16 内蒙古自治区国土资源厅 68 19 17 福建省国土资源厅 64 20 18 吉林省国土资源厅 63 21 19 青海省国土资源厅 62 22 20 山东省国土资源厅 61 23 20 云南省国土资源厅 61 24 21 海南省国土环境资源厅 56 25 22 广西壮族自治区国土资源厅 55 26 23 江西省国土资源厅 53 27 24 宁夏回族自治区国土资源厅 47 28 25 山西省国土资源厅 45 29 26 甘肃省国土资源厅 44 30 27 新疆维吾尔自治区国土资源厅 43 31 28 新疆生产建设兵团国土资源局 36 32 　 西藏自治区国土资源厅 　

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　　附表2：

市级国土资源管理部门政务信息网上公开情况排名表
（前二十名）

序号 排名 单位 网上政务公开检查得分 1 1 武汉市规划国土资源管理局 99 2 2 商丘市国土资源局 96 3 3 深圳市国土资源和房产管理局 95 4 4 临沂市国土资源局 91 5 5 广州市国土资源和房屋管理局 88 6 6 郑州市国土资源局 85.5 7 7 三门峡市国土资源局 85 8 7 廊坊市国土资源局 85 9 8 邯郸市国土资源局 84.5 10 9 焦作市国土资源局 84 11 10 南通市国土资源局 83 12 11 南阳市国土资源局 82.5 13 11 驻马店市国土资源局 82.5 14 12 宁波市国土资源局 80 15 13 太原市国土资源局 79 16 14 绵阳市国土资源局 78.5 17 15 黄石市国土资源局 78 18 15 毕节地区国土资源局 78 19 16 杭州市国土资源局 77 20 17 无锡市国土资源局 76

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　　附表3：

县级国土资源管理部门政务信息网上公开情况排名表

（前三十名）

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序号 排名 单位 网上政务公开检查得分 1 1 吉林省汪清县国土资源局 85 2 2 浙江省东阳市国土资源局 83.5 3 2 河南省商丘市睢县国土资源局 83.5 4 3 河南省商丘市睢阳区国土资源局 81.5 5 4 湖北省宜昌市夷陵区国土资源局 81 6 4 广东省广州市番禺区国土资源局 81 7 5 安徽省旌德县国土资源局 77 8 5 江西省峡江县国土资源局 77 9 6 湖南省永兴县国土资源局 75 10 7 贵州省遵义县国土资源局 74 11 8 辽宁省盖州市国土资源局 73 12 9 河南省泌阳县国土资源局 72 13 9 四川省合江县国土资源局 72 14 10 湖北省南漳县国土资源局 71 15 11 上海市宝山区国土资源局 70.5 16 12 河南省陕县国土资源局 70 17 12 河南省南阳市宛城区国土资源局 70 18 13 湖南省郴州市苏仙区国土资源局 69.5 19 14 吉林省白山市江源区国土资源局 68 20 15 广西省浦北县国土资源局 67 21 16 湖北省武汉市青山区国土资源局 66.5 22 16 天津市蓟县国土资源局 66.5 23 17 天津市塘沽区国土资源局 66 24 18 四川省南江县国土资源局 65 25 19 河北省黄骅市国土资源局 63.5 26 20 贵州省金沙县国土资源局 63 27 21 上海市嘉定区国土资源局 62 28 22 福建省龙海市国土资源局 61 29 23 贵州省铜仁市国土资源局 60.5 30 24 天津市津南区国土资源局 60 中华人民共和国图鉴社