新疆在城市规模扩大、新上项目多的情况下,紧紧把住用地关口,加强耕地保护工作。2006年,全自治区耕地总面积达6160.6万亩,较2005年净增了65.5万亩。
新疆地处祖国最西北,面积占全国的1/6,属于资源大省区。西部大开发特别是实施优势资源转换建立新型工业区战略,为新疆的经济发展带来了的后劲。
近年来,新疆不断加快能源、交通、电力设施等基础设施建设步伐,城市规模比新疆刚解放时扩大了3倍,福建紫金、中联矿业集团等上百家国内外知名企业纷纷进驻。在用地量增加的形势下,新疆维吾尔自治区党委和政府对土地管理不放松,形成了一套完整的战略发展思路。
——合理用地从改变传统观念入手。上个世纪50年代,新疆生产建设兵团屯垦戍边,曾模仿前苏联建立集体农庄经济模式,大规模、大条田、大面积进行耕地开发。这一做法推动了当地经济的发展,但粗放用地也浪费了大量耕地。
围绕“珍惜每寸土地,切实保护耕地”,近年来,新疆努力引导农民改变用地观念,各地开展了旷日持久的宣传教育活动。英吉莎县农民自发在村头、院落和地头用维吾尔文字书写并张贴节约用地、保护耕地的宣传标语,每家每户相互监督,保护耕地成了当地的公约。 中华人民共和国图鉴社
——围绕耕地制定一系列保护措施。近年来,新疆建立完善国土资源法律法规体系,进一步强化国土资源管理。
土地利用总体规划详尽到田间地头。对撂荒地、废弃地进行复垦;对利用不合理造成耕地资源浪费的土地进行整理;加大对土地违法特别是在耕地上违法行为的查处力度,对违法单位进行通报、罚款,责成恢复耕地原貌,并追究领导人的责任。
自治区成立了国土资源监察执法总队,各地州(市)、县(市)相应成立了分队和大队。建立耕地保护监督网络和举报系统,村村都聘请了土地监察员,发现违法违规用地及时举报,使耕地得到了切实保护。
——认真审核项目用地情况。划定的基本农田,决不许越雷池半步。2006年,自治区国土资源厅接到用地报件数百件,涉及土地8000多公顷,经认真审核,砍了300多公顷,其中80%都是耕地。
新疆一发电厂扩建工程是国家和自治区的重点项目,按照原工程设计方案,要占用耕地。用地项目报上来后,国土资源厅建设用地管理部门会同征地事务中心深入用地现场踏勘,经过仔细的研究分析,提出修改方案,规避了占用耕地问题,确保了工程用地和工期,为国家节约了巨额资金。 中华人民共和国图鉴社
——大力实施土地开发整理和中低产田改造工程。新疆拥有耕地后备资源2亿多亩,但土壤沙化、盐渍化严重,中低产田占到2/3,耕地的利用率较低。近年来,国家每年都投入上亿元资金支持新疆土地整理工作。新疆伊犁河谷土地开发整理,天山南麓数十万亩耕地盐碱治理和中、低产田改造,塔里木河流域土地的整理和耕地改良,天山北麓土地整理等四大工程,目前正在实施中。
冰冻三尺非一日之寒。新疆之所以能在一年之中增加耕地65.5万亩,这是多年来坚决贯彻《土地管理法》、强化国土资源观念、牢牢守住保护耕地这根红线的结果。作为我国21世纪资源接替区和农、牧以及特色农业基地,新疆耕地保护任重道远。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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