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2006年是全面实现“十一五”规划的开局之年，也是辽宁老工业基地振兴的关键之年。今年以来，我省经济社会发展势头强劲，建设用地需求持续大幅度上升。
为此，全省国土资源系统坚持“在保护中开发，在开发中保护”，实现了耕地保护和经济建设保障双赢。为缓解土地供需矛盾，确保全省“五点一线”、高速公路等重大建设项目用地，全省各级国土资源部门在认真落实中央严格土地管理各项措施的同时，采取多项措施，努力做好用地保障工作。一是严格执行土地利用年度计划。对全省计划指标实行集中使用管理，“集中管理、统一使用、保证重点、兼顾公平”的原则统筹安排。实行农转用指标申请制度、建设用地预警制度，按月通报用地情况。二是按照“区别对待，有保有压”的原则，严格建设用地审查报批。优先保证基础设施、经济社会发展薄弱环节、老工业基地振兴关键项目用地。截止9月底，全省经批准征、转用土地共9619公顷，其中农用地6585公顷，耕地5148公顷。三是大力推进集约节约用地，颁布了工业项目建设用地控制标准，着手制定开发区、城市基础设施和公益性事业用地效益评价标准和供地标准。深入开展存量土地内涵挖潜，共盘活存量用地2570.8公顷，减少了对耕地的占用。四是做好开发区保留和用地管理工作，规范开发区用地管理，为未来发展提供空间。
同时，注重完善耕地保护各项制度，强化耕地保护工作各项措施。一是积极落实各级政府耕地保护责任制，明确了市级政府耕地保护的责任、内容和要求，并作为对各市政府考核的一项重要内容。二是加大基本农田保护力度。各级政府及乡、村、农户层层签订了基本农田保护责任状，建立了基本农田保护基础档案和标志牌，明确了基本农田保护的责任。三是严格审查补充耕地管理，按项目考核补充耕地落实情况，坚持实行先补后占。通过加强耕地保护和基本农田管理，我省的耕地已连续9年实现占补平衡，耕地和基本农田质量明显提高。 tujian.org
中华人民共和国图鉴社
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