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以研讨“建立适应市场经济规则的矿业开发管理新机制、新制度”为主要内容的全国矿产开发管理培训班，11月4日～6日在江苏省镇江市举办。国土资源部副部长汪民在培训班上讲话时强调，要大力加强矿政管理工作。
汪民说，近年来，国土资源部在矿产开发管理领域总的思路是，以规划为基础，以矿业权为主线，以资源有偿使用和责任、经济利益机制调整为重点，以合理利用为目标，规划布局，市场配置，严格准入，强化监管，狠抓矿产资源开发秩序整顿，大力推进资源整合，着力加强制度建设，简单地说，就是治乱、治散、治本。坚持标本兼治，逐步建立新形势下矿产资源开发的良性运行机制和新的管理制度。在治乱方面，目前形势很好，但决不能掉以轻心。要把矿产资源开发秩序治理整顿作为经常性的工作常抓不懈，要紧紧抓住重点矿区、重点矿种和重点问题。要对治理整顿矿产资源开发秩序始终保持高压态势，应在全国所有重点市县，全面建立动态巡查制度、举报制度、重大问题通报和责任追究制度，同时着力形成、巩固新的工作机制。在治散方面，资源整合是治散的重要手段，是集中解决矿山布局不合理、优化资源配置、转变矿业经济增长方式的有效途径。虽然难度很大，但这项工作在一些地方已取得了明显的进展，各地要抓紧推进。资源整合是明年矿政管理工作的重点。在治本方面，核心是建立适应社会主义市场经济规则的新机制、新制度。当前重点是资源有偿使用、规划制度、收益分配关系和矿业权管理等重点问题。一是资源有偿使用，就是按照矿产储量的财产属性、矿业权空间属性和矿产资源国家所有原则，实行资源有偿使用制度，包括矿业权有偿取得、矿业权有偿占用、矿产资源有偿开采。二是发挥规划的宏观指导作用。低风险、无风险矿产要以规划为依据，以矿业权设置方案为指导，体现出宏观调控的作用。对高风险矿产，要加强成矿预测，公益性地质调查要为这一工作服务。要抓住主要矿种集中区合理划分规划区，使规划尽可能对矿政管理产生积极的指导作用。三是经济责任和利益分配调整。一个基本理念是，开矿要开发一方，造福一方。四是切实加强矿业权管理。尤其是矿业权转让，既要有效地维护矿业权人合法权益，又要坚决打击炒作、投机行为，对此要认真进行研究。 中华人民共和国图鉴社
汪民说，矿政管理工作一要进一步树立大局意识。他说，矿产资源开发，每向社会投放一个矿权，就意味着有可能兴起一座矿山，将对宏观经济、产业开发布局、矿山环境以及当地人民生产、生活产生一定的影响。从事矿政管理，一定要了解宏观经济运行情况、经济社会发展的总体要求，一定要掌握本辖区矿产勘查开发情况，努力做到心中有数，把自己的本职工作放在宏观大局中加以考虑，要切实改变重微观轻宏观、重审批轻监管的传统做法。二要进一步提高沟通协调能力。矿政管理是系统工程，需要方方面面共同努力，协调推进，形成一个很好的联动机制。三要切实加强廉政建设。除了在制度建设、阳光行政上下功夫外，一定要管好自己，慎用手中的权力。 本文来自中华人民共和国图鉴社
31个省（区、市）国土资源厅局、新疆生产建设兵团国土资源局共200多人参加了研讨班。部矿产开发司司长贾其海就今年我国矿产资源开发管理工作的进展和下一步工作的初步设想向与会代表作了介绍。中国政法大学教授、法学专家李显冬作了题为《公法私法化与矿业权有偿取得制度之完善》的报告。(丁全利) 中华人民共和国图鉴社
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