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宁夏土地执法“五难”急需破解 |
2009-05-25 |
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记者日前了解到，在查处土地违法案件中，宁夏建立了国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度，既查处了土地违法行为，又查处了违法责任人。但在对土地违法责任人的处理中，仍存在着重处理事、轻处理人的问题，结果造成了执法力度不够，收不到查处一案、教育一片的效果。
当前，宁夏土地执法过程中典型的问题就是“五难”：
违法行为发现难。就全区而言，国土资源执法监察网络仍不健全。随着撤乡并镇、机构改革和人员精简，乡镇土地管理人员编制随之减少，一线执法监察力量更加薄弱。加之经费困难等原因，基本装备缺乏，保障条件较差。执法人员开展动态巡查时，受限于面广量大，力所不及，很难及时发现土地违法行为，即使发现了，大多已既成事实，加大了查处难度。
违法行为制止难。违法用地者常常是突击占地、突击施工、突击建设，而国土资源部门缺乏制止违法用地行为强有力的手段，制止起来非常困难，执法监察人员责令停工，但当事人却置之不理是常有的事，有时，执法人员甚至遭到围攻甚至殴打。
违法案件调查取证难。在实际工作中，有些违法者拒不配合，或借故拖延，而执法人员因没有强制调查取证的手段，导致调查工作陷入僵局。
违法案件处理难。当前土地违法案件量大面广的现实依然存在，查处案件面临着“严格执法”和“法不责众”的两难境地。 本文来自中华人民共和国图鉴社
违法案件执行难。现行法律没有赋予国土资源部门强制执行的权力，如果强制执行，国土资源部门必须要向法院起诉，通过法院来执行，涉及追究党纪、政纪责任的，要向纪检监察机关提出建议，涉及土地犯罪的案件要向公安、检察机关移送，而实践中，这些案件往往由于种种原因在执行环节受阻或搁浅。
中华人民共和国图鉴社
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