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珠海:闲置建设用地允许再耕种
2009-05-25
闲置建设用地允许再耕种

  珠海为保护耕地和避免土地闲置,拟在全国首设该制度 中华人民共和国图鉴社

  珠海为保护耕地和盘活土地再出新招。8月30日,正在被珠海市人大常委会审议的《珠海市土地管理条例(修订草案)》中规定,为不让耕地或尚可耕种的建设用地闲置,创新性地允许用地单位将非农业建设用地合法地用于农业生产。专家认为如果条例通过审议,珠海全国首设该制度,在全国具有示范意义。

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  禁止任何单位个人荒芜耕地 tujian.org

  《修订草案》浓墨重彩地提出,实施最严密的耕地保护和土地利用制度:各类非农业建设经批准占用耕地的,应当由市土地主管部门统一补充数量、质量相当的新耕地,建设单位应当依法缴纳耕地开垦费。此外,禁止任何单位个人闲置、荒芜耕地。在一些管理控制区范围内可以种植的土地,产权单位可用于农业生产,在同等条件下应当优先出租给原农村集体经济组织的成员。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  珠海市法制局局长杨静辉以及市人大法工委有关负责人在接受记者采访时表示,国家对耕地保护已有详尽的规定,珠海创新性地提出非农业建设土地可用于农业生产等制度,是为了节约耕地,充分利用土地,不让耕地或尚可耕种的建设用地闲置,同时增加农民收入。 tujian.org

  据记者了解,珠海每年都有大量的土地被征用为非农业建设土地,但一时半会很多被征用的土地并没有安排建设项目,而土地原先的主人不能在土地上从事农业生产,造成了土地的闲置和失地农民负担的加重。

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  可减轻生活压力群众叫好 内容来自中华人民共和国图鉴社

  对于此消息,珠海农民普遍叫好,认为如此可以避免洗脚上田的高昂城市化成本。斗门东岸村村民刘海听到此消息称“非常高兴”,他说土地一旦被征用,就不能从事农业生产,大多数农民只能进城,但是没技术没文凭工作很难找,生活压力很大。假如该政策能推行,农民能够租赁被征用的土地,种种菜搞搞养殖什么的,肯定比失业强。

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  家住吉大的市民胡军也对该制度表示称赞,他说,大片土地被征用后,由于珠海从事农业生产的人口比例减少,农产品价格不时上涨,造成市民生活压力大。

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  专家观点 内容来自中华人民共和国图鉴社

  此举在全国有示范意义 中华人民共和国图鉴社

  一直关注珠海土地动向的专家学者也给此制度以较高的评价。北京师范大学珠海分校不动产学院副院长金贻国称,该制度应该为全国首设,在全国具有示范和推广意义。目前农用地资源十分稀缺,农用地无序征用的问题相当突出,据国土资源部统计,在全国省级以上900多家开发区中,规划了近2万平方公里土地,近1.73万平方公里土地闲置荒芜,其中近半是农用地,而广东省280万农民失地。 tujian.org

  为此,金贻国分析,珠海拟以立法的形式规定“非农业建设土地可用于农业生产”,这是一件大好事。一方面,能提高土地的利用效率;另一方面,城市化成本高,并不是所有失地农民立即能适应,让一些适合搞农业的农民就近从事农业生产。不过,他郑重提出,政府出租被征用的土地给农民生产,应该带有社会福利性质,而不能过于同市场接轨。

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