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山西是资源大省。近几年，随着山西经济的快速发展，对土地、矿产资源的需求与日俱增。如何确保国土资源管理工作的的公平、公正和国土资源管理队伍的勤政廉洁，成为国土资源部门必须面临和解决的重要课题。
为此，山西省国土资源厅坚持以科学发展观为指导，大力推进全省国土资源管理系统改革，并于2005年初响亮地提出：“推进政务公开，实施阳光行政，把权力的行使置于社会的监督之下！”
山西厅全面推进阳光行政工作由此拉开序幕！
全面公开才是真公开
政务公开是部分公开还是诚心诚意地全面公开，是摆在山西厅面前的第一道选择题。对此，山西厅选择了后者。2005年之初，山西省国土资源厅对2003年清理后保留的36项行政审批项目进行再清理，最终只保留20项。
2005年3月3日，山西省国土资源厅在《山西日报》等媒体以整版的篇幅发出公告，向全省人民承诺：推进政务公开，实施阳光行政。通过“三个公开”，即由政务大厅公开向主流媒体公开转变，由一般性公开向制度化公开转变，由公开审批事项的“小公开”向全面公开审批事项、依据、收费标准、由谁审批及审批结果的“大公开”转变，大大增强了工作的透明度，保证了公民的知情权。 内容来自中华人民共和国图鉴社
为确保政务公开服务承诺的兑现，山西厅完善了相关工作制度，出台《关于严格保护耕地、大力支持造田改田、加快重点建设项目用地审批的意见》和《关于推进矿产资源整合、集约开发、循环利用，为建设新型能源和工业基地优化配置资源的意见》，建立了重点项目跟踪督办制度和国土资源政策及行政审批事项公示制度，对具体行政审批事项的审批结果指定在《山西日报》、《中国国土资源报》等新闻媒体公开，市、县局组织实施的经营性用地公开出让也要在新闻媒体公开。
同时，山西厅投资500万元，对建于2003年的政务大厅进行扩建，实现各类业务的网上办理与审批，使全部行政审批流程都可在厅局网上调阅、监控、督办，极大方便了企业。
在政务大厅的电子显示屏上，全省的建设用地及矿产资源的权属变更、面积大小、位置等信息一览无余。长治市西旺煤矿的马安国矿长到省厅办理采矿许可证延期手续，短短3个工作日便拿到办理结果，他满意地说：“来这里办事，不仅明明白白，一目了然，而且不用找关系，速度很快！”
越是焦点、热点越要公开
越是焦点、热点越要公开是山西厅阳光行政的显著特点。土地使用权、采矿权和探矿权的出让，一直以来是社会各界关注的焦点，也是人们反映最强烈的问题。为此，山西厅去年把阳光行政的“重头戏”放在了采矿权拍卖上。 内容来自中华人民共和国图鉴社
通过媒体公告，2005年6月和8月，山西厅分别组织了第一次和第二次采矿权公开拍卖，吸引了来自广东、浙江、河北、甘肃等地的百余名竞争者。这两次拍卖会气氛之热烈、竞争之激烈、成交额之高、反响之大，出乎许多人意料。公开拍卖采矿权和探矿权，不仅投资人满意，国家也明显受益。首次7个铁矿采矿权成交总价2.7340亿元，溢底价1.4895亿元，其中3宗铁矿成交价是底价的7倍多。第二次8个铁矿、1个花岗岩探矿权拍卖成交总价3925万元、溢底价3385万元，其中1宗铁矿成交价是底价的18.7倍。
山西省垣曲县某铁业公司的主管说：“对花钱买来的采矿权，我们肯定更加珍惜、爱护，不仅要保持长久开采，还要最大限度‘榨干吃净’。”
政府公开拍卖，投资者公平竞拍，阳光行政在制度上遏止了腐败，国家、社会受益，企业、百姓欢迎。山西省副省长靳善忠认为，煤炭资源的公开拍卖和有偿使用，可以视为山西煤炭行业的“一场重大变革”，将使山西煤炭工业长期存在的增长方式粗放、资源消耗高、浪费大、污染重等问题得以逐步解决。
一时间，矿业权公开拍卖成为重大新闻。通过公开拍卖，山西煤炭采矿权逐步取消行政划拨走向市场，而山西厅则将矿业权出让的制度化、长期化，作为政务公开、阳光行政的重要内容。 本文来自中华人民共和国图鉴社
公开须建立社会监督机制
为避免阳光行政流于形式，确保政务公开取得实效并长期坚持，山西省国土资源厅把强化内外监督作为确保承诺落实的重要保障。山西厅坚持认为，再好的制度，如果失去人民的监督，只能成为形式，最终导致腐败。
为此，山西省国土资源厅按权责一致原则，组建了建设用地、探矿权、采矿权审批委员会。规定，一般行政审批事项由审批委员会负责，重大事项由审批委员会提出基础性意见提交厅（局）务会议讨论决定。同时组建行政审批监督委员会，邀请人大代表、政协委员有关专家和纪检、监察机关同志参加，对行政审批事项的受理、审查、批准实施全程监督。为规范省厅机关四个委员会的运作，山西厅向社会公告全体成员名单，欢迎社会各界对各委员进行监督。省厅四个委员会还制定了各自的工作规程，纪检监察部门对厅机关各处（室）履行行政政务公开职责情况进行督促检查，对群众反映的暗箱操作行为进行查处，促进了政务工作的整体推进。
在行政监督方面，山西厅还探索出政务行风评议进社区的新途径，在全市遍布800个测评点，让市民对政务行风实施监督、评议。122名居民代表、人民代表等各方组成的监督员队伍，定期对国土厅政务公开、行风和政风建设的有关情况进行明察暗访。在政务大厅，市民崔岭指着受理窗口的计算机屏幕说：“以前，屏幕都是背对群众的，现在转为面向群众了，我们心里高兴呀！” 中华人民共和国图鉴社
作为阳光行政“重头戏”的矿业权公开出让，在实施过程中，山西厅除了向社会公布煤、铁资源矿业权价款评估价格外，每次拍卖会都要邀请人大、政协、纪检、财政等相关部门人员参加。拍卖会结束后，还公开接受人大代表、政协委员、企业代表、群众代表以及新闻记者的质询。
山西省政协秘书长田喜荣评价说：“只有让社会广泛参与，阳光行政才能走近百姓，才能最终走得更远！” 中华人民共和国图鉴社
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