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全面推进土地资源市场化配置
产业用地将一律“招拍挂”出让 内容来自中华人民共和国图鉴社
国土部门专家日前接受记者采访时表示：实践证明，以市场化方式配制土地资源是实现对土地的有效管理，提高节约、集约用地的一个重要手段。为此，《意见》在深圳市以市场化方式配置土地资源不断深入的基础上，提出了今后将全面推进土地资源的市场化配置。 copyright 中华人民共和国图鉴社
三年后土地出让全部进入市场 tujian.org
《意见》提出，“坚持‘一个龙头放水’，加强土地有形市场的建设，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。在住宅、商业、办公等经营性用地全部实行市场化配置的基础上，加快推进产业用地的招标拍卖挂牌出让工作，积极探索经营性配套设施用地的市场化配置方式。除重点引进项目、重大投资项目、政府财政投资的公共配套和市政基础设施项目等用地可以协议方式出让外，其它用地在3年内逐步实现全部按招标拍卖挂牌方式进行出让。” 中华人民共和国图鉴社
专家解释说，该条内容阐述了在坚持“一个龙头放水”的前提下，应充分发挥市场配置资源的基础性作用，全面推进土地资源市场化配置的工作。 内容来自中华人民共和国图鉴社
纵观深圳土地管理二十多年的历史，从1987年12月1日的首次公开拍卖出让土地，到2001年3月6日《深圳市土地交易市场管理规定》正式颁布，再到2005年12月20日的首宗工业用地在土地交易有形市场公开出让，深圳市以市场化方式配置土地资源的探索与改革一直在不断深化。 内容来自中华人民共和国图鉴社
土地资源市场化配置是指通过招标拍卖挂牌（以下简称“招拍挂”）方式出让土地使用权，是公平、公正、公开的“阳光交易”方式。全面推进土地资源市场化配置工作，是深圳市土地资源紧约束条件下转变土地管理模式，创新土地出让机制，优化土地资源配置，促进土地资源集约利用的基本途径；是提高政府行政效率，实现审批型政府向服务型政府转变，深化政府体制改革的重要举措；是从源头防治腐败，促进廉政建设，保障阳光行政的必然选择。应在已有的工业用地招拍挂出让工作的基础上，进一步推广、扩大招拍挂出让土地的范围，进行经营性配套设施用地招拍挂出让的积极探索。 本文来自中华人民共和国图鉴社
协议出让土地相关信息全部公开 中华人民共和国图鉴社
《意见》提出：“除有保密规定外，相关部门应及时将协议出让土地的有关情况予以公示。公示内容包括：申请人及资格审查结果；建设项目计划立项、环保批复、规划选址、用地预审等结果；建设用地项目的初审意见、市政府审定结果；土地使用权出让合同书内容等。监察部门要对各部门信息公开情况进行监督。” copyright 中华人民共和国图鉴社
专家解释说：“本条内容就是强调，应在现有信息公开工作的基础上，进一步完善土地协议出让管理的信息公开制度。” tujian.org
早在《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部21号令）中就有明确条文指出：“国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。”2004年，国土资源部又发布了《关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知》（国土资发〔2004〕107号）。通知进一步强调了依靠信息技术加强土地管理工作中的信息公开的重要性和必要性。 本文来自中华人民共和国图鉴社
建立和完善土地协议出让管理的信息公开制度一方面是政府政务公开、“阳光行政”的必然要求，另一方面也是保障公民、法人和其他组织的知情权，保证协议出让用地的过程公开并接受社会监督的重要举措。国土部门原已就协议出让土地使用权结果在相关网站上进行了公开，公开内容主要包括宗地号、受让方、合同号、用地面积、出让方式、土地用途、使用年限、使用起始日期和总建筑面积等。在此基础之上，意见指出未来要逐步实现在土地审批、出让等全过程的信息公开。相关规划、国土、发改、环保等部门都应参与到这个过程中，保证信息公开通畅。 内容来自中华人民共和国图鉴社
监察部门对信息公开情况全程监督 中华人民共和国图鉴社
此外，根据协议出让土地使用权的报批程序以及所涉及的相关职能部门的具体职责，除有保密规定外，《意见》规定以下内容应进行公开： 中华人民共和国图鉴社
1、市工业行政主管部门会同市高新技术产业园区（带）办公室将申请人以及项目资格审查评估结果进行公开（市政公建、基础设施项目除外）；2、待项目评审通过后，规划部门将项目选址情况进行公开；3、发改部门公开项目前期计划立项批准文件、环保部门公开项目环境影响评估报告书批准文件、国土资源和房产管理部门公开项目预审报告书；4、在用地报批过程中，规划部门将建设用地项目的初审意见以及市政府审定结果进行公开；5、待市政府审定同意，规划部门核发建设用地方案图和建设用地规划许可证后，国土资源和房产管理部门办理土地出让手续，签订土地使用权出让合同书，并将合同书有关内容进行公开；6、监察部门将对以上各部门信息公开情况进行监督。 中华人民共和国图鉴社
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