地质工作是先行性、基础性工作，为我国经济社会发展作出了重大历史性贡献。在经济社会发展的新时期，地质工作面临着新形势、新要求。
一、新时期迫切需要加强地质工作
近年来，随着国民经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，生产领域、生活领域对矿产品的需求日益增长，矿产资源的消耗量增长较快，部分重要矿产供求缺口加大，价格增长并保持高位运行，对外依存度进一步提高，矿产资源的瓶颈制约凸显。1991年至2005年，全国石油、粗钢和铜的消费量年均分别增长6.6%、12.3%和12.7%，产量只分别增长1.9%、12.1%和11.5%，消费增长速度明显超过了产量增长速度。而国内主要矿产资源勘查相对滞后，储量增长又赶不上产量增长。上千个国有骨干矿山，有2/3进入中晚期，400多座矿山因资源枯竭而难以为继。当然，同时要看到，我国成矿地质条件有利，主要矿产资源总体探明程度仅为1/3左右，找矿还有很大潜力。此外，我国地质条件复杂，人口密度大，地质灾害频发，造成了重大人员伤亡和财产损失。2005年，全国共发生有人员伤亡、直接经济损失50万元以上的地质灾害854起，直接经济损失超过36亿元。地质环境保护与地质灾害防治，都迫切需要加强地质工作。 中华人民共和国图鉴社
有鉴于此，国务院今年一月下发了指导新时期地质工作的纲领性文件《国务院关于加强地质工作的决定》。学习领会其精神，我们认识到：加强地质工作是缓解资源瓶颈制约、提高国内资源保障能力的重要举措，是防治地质灾害、支持城乡建设的重要基础，是调整经济结构、繁荣地方经济的重要途径，是适应经济全球化趋势、促进国际地质合作与交流的重要手段。
做好新时期地质工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹地质工作与经济社会发展，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查与环境地质勘查，统筹国内地质事业发展与地质领域对外开放。要遵循立足国内、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技的原则。要突出重点矿种和重点成矿区带，切实加强重要矿产资源勘查，努力实现地质找矿新的重大突破，充分挖掘国内资源潜力，提高资源综合效益。要加强生态保护和地质灾害防治。深化地质工作体制改革，加快构建与社会主义市场经济体制相适应、富有活力的地质工作新体制，做到公益性地质工作与商业性地质工作区别运行、相互促进，政府与企业合理分工、有机结合，中央与地方政府各负其责、相互协调，矿产勘查开发和资金投入良性循环。要推进地质理论研究与创新，广泛应用高新技术和先进适用技术，加快地质工作现代化步伐，为经济社会发展夯实资源、环境和工程基础。
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二、重点在于实现地质找矿新突破
加强地质工作，首要任务是提高重要矿产资源的保障能力，矿产资源勘查是加强地质工作的重中之重。
把能源矿产勘查放在突出位置。按照深化东（中）部、发展西部、加快海域、开辟新区、拓展海外的方针，重点加强渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯等11个主要含油气盆地勘查，积极探索陆地新区、新领域、新层系和重点海域勘查，努力增加可采储量。研究制定鼓励政策，促使企业开发难采油气资源。推动煤层气、油页岩、油砂等非常规油气资源的矿产勘查，开展开发利用的示范研究，尽快形成替代能力。加强天然气水合物的基础调查研究工作。加快13个大型煤炭基地资源普查和必要详查，加强南方缺煤省区和边远地区的煤炭勘查。优先把开展大型煤炭基地的普查和必要的详查纳入国家地质勘查基金（周转金）项目加以安排。
加强非能源重要矿产勘查。按照东部攻深找盲、中部发挥特色、西部突出重点、境外优先周边的方针，突出铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、金等11个重点矿种，突出西南三江、雅鲁藏布江、天山、南岭、大兴安岭等16个重点金属成矿区（带）。按照理论指导、技术优先、探边摸底、外围拓展的方针，搞好矿山地质工作。加快推进危机矿山和资源枯竭城市接替资源勘查。
确立企业在矿产勘查中的主体地位。要打破在传统计划经济体制下形成的依赖政府出资、国有地勘单位找矿、国有矿山企业开矿的模式。今后，各类矿业企业新建矿山或采区，应当依法投资矿产资源勘查或有偿取得矿业权，承担投资风险，享受投资权益，国家不再无偿划拨矿产地。国家鼓励国有矿山企业实行探采结合，组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团。鼓励国有地勘单位与社会资本合资、合作，组建矿业公司或地质技术服务公司。鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业。允许企业投入矿产勘查的支出据实列支。进一步创造稳定、公平、透明的法制和政策环境，保障外商投资矿产资源勘查开采的合法权益。 copyright 中华人民共和国图鉴社
发挥地质勘查基金对社会资金的引导作用。对勘查风险大的能源和其他重要矿产，国家给予必要扶持，适当加强前期勘查，带动商业性矿产勘查投资。国家设立地质勘查基金（周转金），主要用于重点矿种和重点成矿区带的前期勘查。这不是单纯追求利润回报的投资基金，也不同于以往用于资助国有地勘单位的矿产资源勘查的补偿费，更不是传统意义上的财政拨款的地勘费。基金项目将实行开放式运作，积极引入市场机制，按照公开、公平、公正的原则，鼓励地方财政资金、社会资本参与基金项目的投资合作，收益共享、风险共担。省级政府应根据需要建立省级地勘基金。不能用地勘基金将社会资金挤出矿产勘查市场，更不能将基金当作炒卖矿业权的资本。
三、不断提高公益性地质工作服务水平
公益性地质工作是国家为满足社会公共需求而开展的地质调查等工作，为全社会提供公共产品，为政府决策提供科学依据，为商业性地质勘查提供基础地质信息。随着经济社会发展，各方面对公益性地质工作的需求日益增多。因此，必须面向需求，拓宽领域，加强公益性地质工作。
进一步加强矿产资源调查评价。继续实施国土资源大调查，积极开展矿产资源潜力评价、远景调查和综合研究。加强西部地区矿产资源调查评价，科学评估矿产资源潜力，为统筹部署矿产资源勘查提供依据。继续开展油气战略选区专项工作，引导企业积极探索开展陆地新区、新领域、新层系和重点海域的油气勘查工作。
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不断提高基础地质调查程度。围绕重要经济区域、重点成矿区带、重大地质问题地区，系统开展区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质等调查。运用现代技术手段，推进多目标、综合性地质填图，建立国家基础地质调查数据采集与更新机制。开展海洋区域基础地质调查，系统掌握海洋地质基础数据，摸清海域油气资源潜力。
强化地质灾害和地质环境调查监测。深入开展全国地下水资源及其环境问题调查评价，完善地下水监测网络，推进地下水污染调查评价。从今年起用三年时间，完成山区丘陵地区地质灾害普查。加强三峡库区等地质灾害多发区、重点区的调查和监测预报工作。加强国家重大工程建设区、重要经济区(带)、生态环境脆弱区等的水文地质、工程地质和环境地质调查评价，进一步做好为基础设施建设、城镇建设和新农村建设服务的地质工作。
提高地质资料社会化服务水平。加快地质资料服务体系建设，严格统一汇交管理制度，加快建设国家地质资料数据中心和全球矿产资源勘查开采投资信息服务系统。进一步开放地质图书档案、重点实验室，依法及时向社会提供地质信息服务。
按照国务院《决定》的要求明确分工，发挥两个积极性。中央政府主要负责能源和其他重要矿产资源远景调查和潜力评价，全国性、跨区域、海域基础地质和环境地质的综合调查与重大地质问题专项调查。省级政府主要负责为本地区经济社会发展服务的基础地质、矿产地质和环境地质调查。中央和省级政府都应加大投入力度，保障公益性地质调查队伍经常性支出和项目工作经费。
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四、积极推动地质工作现代化
地质工作是科学探索性的社会实践活动。地质勘查业是技术密集型行业。要大力实施“科技兴地”战略，紧紧依靠科技创新与进步，增强自主创新能力，解决地质工作的关键科技问题。
组织开展重大地质科技项目攻关。突出重点矿种和重点成矿区（带）地质问题研究，大力推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键技术的自主创新。积极开展非常规油气资源、低品位资源、难利用资源以及尾矿资源的开发利用技术研究。加快推进地质工作信息化，继续实施数字国土工程，在矿产资源勘查中广泛应用地理信息系统、全球定位系统和遥感技术等现代信息技术，加快对地观测、深部探测和分析测试等高新技术的开发与应用。实施地壳探测工程，提高地球认知、资源勘查和灾害预警水平。
加快地质科技创新体系建设。以应用基础研究和应用技术开发为主，形成产学研紧密结合的地质科技创新体系。加强统筹规划和组织协调，积极争取国家科技平台建设项目，积极争取建立国家级重点实验室。继续支持北京离子探针中心等国家大型仪器中心建设。提升地质装备水平，提高现有地质装备利用的效率，增强矿产资源勘查核心技术和关键装备的自主研究开发能力。加强重点实验室、工程技术研究中心、野外长期观测站网等科技平台建设。广泛开展地球科学和地质勘查领域的国际交流与合作。 中华人民共和国图鉴社
着力培养杰出人才。充分发挥地质类高等院校和科研机构在地质人才培养、科学研究和技术开发中的作用。通过实施“百千万”人才工程，选拔培养一大批品德优良、基础厚实、知识广博、专业精深的地学人才。特别是要通过实施重大地质工程和科技计划，锻炼造就一批能解决重大问题的高层次、复合性、领军型的杰出地学人才。
切实增加地质科技投入。要建立多渠道的地质科技投入体系。一方面，国家逐步增加地质科技投入；另一方面，在相关专项中安排重大科技问题研究和新技术推广的经费。积极争取国家重大科技专项和重点任务。在安排资源调查、矿产勘查和地质环境保护等项目时，建立对各类专项实施科技创新审查制度，优先支持解决矿产资源勘查和矿山环境保护先进适用技术的研发和推广。鼓励和引导地勘单位、企业和社会增加对地质科技的投入，鼓励科研单位与企业、行业的互助合作。
五、努力为地质工作创造良好的发展环境
编制和实施地质勘查规划。按照统筹规划、适度超前、突出重点的原则，组织编制全国和省级地质勘查规划，统筹指导重点矿种、重点成矿区（带）的勘查工作。积极推动落实矿产资源保障、海洋地质保障、地质环境保障等工程专项。切实加强对实施规划、计划和工程专项的指导和监督检查。 tujian.org
切实加强地勘行业管理。协调、协助有关部门研究制定地质勘查政策措施，引导各类地质勘查企业健康发展，指导国有地质勘查单位的改革与发展。重点解决好地勘单位在社会保障、职工住房、离退休人员待遇、基础设施建设、管理体制等方面遗留的问题，及时总结推广地勘单位的典型经验。制订和完善地质勘查标准、规范和规程，建立健全地质勘查单位资质管理制度，依法规范行业准入。研究建立地勘行业专项统计分析和评价制度、地勘行业情况通报制度，及时提供信息服务。积极探索地质勘查行业管理的新路子，指导省级地质勘查行业管理工作，充分发挥有关学会、协会等单位的桥梁和支撑作用。
全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序。坚决落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，如期完成各项任务，使无证勘查开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制，越界开采、非法转让探矿权、采矿权等违法行为得到全面清理，矿山布局不合理的状况得到明显改善。同时，通过科学规划、政策调控、强化监管、依靠科技，促进企业提高矿产资源的开采回收率和综合利用水平。积极探索治本之策，进一步完善矿产资源法规体系。
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培育和规范矿业权市场。深化矿业权有偿取得制度和矿产资源有偿开采制度改革。建立健全全国统一、竞争、开放、有序的矿业权市场。按照分类管理的原则，规范探矿权的出让和转让。对发现有商业价值矿产地的探矿权人，依法维护其继续勘查、转让探矿权、取得采矿权的权利。培育勘查资本市场，支持符合条件的勘查开采企业在境内外上市融资。培育和规范地质勘查市场中介服务机构。
面对新任务、新要求，只要我们学习、宣传、贯彻好《国务院关于加强地质工作的决定》，只要各地、各有关部门和社会各界高度重视、共同努力，特别是通过广大地质工作者发扬优良传统，坚持探索创新,地质工作必将全面振兴，为经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。（原载《求是》杂志2006年第13期） 本文来自中华人民共和国图鉴社
