土地执法是国土资源管理部门的重要行政职能。土地执法的主要任务是查处土地违法案件,依法追究土地违法者的法律责任,维护土地法律法规的权威性,保障土地市场的规范运作。土地政策已经成为我国进行经济宏观调控的重要手段。严格土地执法是保证土地供应“闸门”有效运行、中央经济宏观调控方针贯彻落实的重要措施。
近年来,贵州省国土资源管理部门的土地执法工作主要是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策并围绕土地市场治理整顿开展,在各级政府领导的关心、支持下,有关部门的配合下,土地执法工作主要取得了三方面的显著成绩。
严格土地执法促进了土地管理秩序的改观
严格土地执法,严查土地违法案件,使违反国家产业政策和土地利用总体规划,超计划、越权批地用地等突出问题得到有效规范,经营性土地使用招拍挂范围不断扩大,市场配置土地资源的比例进一步提高。通过查处如岑巩县人民政府非法批准中金硅业公司占用基本农田案、桐梓县长城水泥有限公司非法占地案、威宁自治县人民政府非法批地建焦化厂案等重大、典型案件,以点带面对其辖区内的土地违法行为进行全面清理和查处,确保了国家土地政策在基层得到严格贯彻落实,促使地方土地管理秩序得到根本好转。
严格土地执法对于保护基本农田,落实耕地占补平衡,推动集约利用土地,强化地方政府的科学发展意识发挥了不可替代的作用。
严格土地执法树立了土地管理法律法规的权威
贵州省国土资源管理部门积极参与土地市场治理整顿,加大土地违法案件查处力度,使土地违法案件上升的势头得到有效遏制。据统计,2001年至2005年,贵州省国土资源管理部门共计立案查处土地违法案件3万余宗。通过几年的严格执法,土地违法案件的数量总体呈逐年下降趋势,2005年降至5年来的最低点。
贵州省省级国土资源管理部门还积极探索在查处土地违法案件中建立横向联动机制,率先在全国与省级纪检监察部门建立了联合办案制度和案件责任人移送制度。截至2005年,贵州省国土资源管理部门已向纪检监察部门移送土地违法责任人达20名,以追究责任人的党纪政纪责任。在案件查处中坚持查事与查人并重,教育与打击并重,说服与强制并重,充分发挥部门合力,有效打击了土地违法行为。
同时,通过报纸、网络等多种媒体形式公开曝光一批典型案件,震慑了违法违纪者,教育了广大干部和群众,树立了土地法律法规的权威,提高了人们依法用地的法律意识,对规范土地市场秩序起到了积极作用。
严格土地执法,维护了被征地农民合法权益和社会稳定
贵州省国土资源管理部门加大对侵害农民利益的土地违法案件的查处力度。省国土资源管理部门还做到凡查处涉及征地的违法用地案件,必须调查对农民的征地补偿费标准和支付情况。通过案件查处,促进地方政府提高征地补偿标准,维护了被征地农民的权益。
2004年,贵州省省级国土资源管理部门联合省纪检监察部门对拖欠、截留、挪用征地补偿费的问题进行了集中清欠偿付,共集中清欠偿付拖欠农民的征地补偿费达2336.33万元。
经过省土地市场治理整顿工作领导小组、省纪检监察、国土资源管理部门的共同努力,拖欠的征地补偿费已在2004年底之前全部偿付到位。
随着经济的快速发展,土地问题成为群众关心的热点、焦点、难点,上访问题较集中,仅省国土资源厅执法局从2001年至2005年办理有关土地的群众信访件就达577件。贵州省国土资源管理部门本着对人民高度负责的态度,认真落实《中华人民共和国信访条例》和《国土资源信访条例》的规定,展开上下联动,加强督办,跟踪落实信访件的办理情况。省级国土资源管理部门还对2003年以来征地补偿安置不到位,引起群体上访或重复上访的234个建设项目进行了排查处置,用实际行动化解了社会矛盾,维护了社会稳定。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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