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河南省加强土地管理 个别省辖市过半新增建设用地违法 |
2009-05-25 |
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“基层政府依法用地意识淡薄、违法违规用地情况在一些地方比较普遍、违法违规用地侵害群众利益的现象比较突出。”昨天全省进一步加强土地管理工作会议召开，副省长张大卫陈述了我省土地违法违规现象的三个特点，并要求全省采取四项措施，严格土地管理。
三种违法违规现象较突出
张大卫在昨天的会议上，直言不讳地指出，目前我省的土地管理还存在一些问题，暴露出来的土地违法违规现象主要呈现三种特点。
首先，是一些基层政府依法管地、依法用地的意识比较薄弱。很多已经批准的用地因欠缴土地有偿使用费，没有拿到正式批文，而实际上这些土地已经在大量使用，有些地方一边反复强调有项目没有地，一边又欠费不拿批文，人为地制造矛盾。
其次，是违法违规用地的情况在一些地方还比较严重，主要有未批先占、边占边报、占而不报、随意改变土地用途、以租代征这几种情况。据国土资源部卫星遥感监测资料显示，我省个别省辖市新增建设用地中，违法用地占一半以上。
再者，违法违规用地侵害群众利益的现象比较突出。今年5月份，国家有关部门核查发现，我省有多起非法、违法占地，补偿不到位的案件，引起被占地群众极大的不满。
四项措施严格土地管理 中华人民共和国图鉴社
针对上述问题，张大卫要求，各地必须落实土地管理的各项措施，全面提高我省的土地利用水平。
保证耕地刚性指标。“十一五”规划已将我国18亿亩的耕地保有量确定为具有法律效力的约束性指标。我省的指标为1.16亿亩，占全省耕地总面积的97%，这是一个刚性指标，必须保证做到。所以我省的土地管理一定要慎重慎重再慎重，特别是招商方面，不能盲目引进，这样不仅占用大量的人力、物力、财力，也浪费了宝贵的土地资源。
抓实抓细依法用地。国土资源部门要严格审查建设项目，不符合土地利用总体规划、不符合单独选址用地条件、没有土地转用指标、不符合产业政策或者国家禁止的建设项目，不得通过用地预审。严禁建设“花园式”企业，非生产性用地能减就减。土地补偿费用直接发放给被征地农民的比例不能低于80%。
严查各类土地违法。重点查处用地过程中的“以租代征”，擅自改变土地用途，以招商的名义低价出让国有土地使用权，截留、克扣和挪用征地补偿费等情况。日前，省监察厅、国土资源厅已经组成了3个联合调查组，对国家相关部门反映的土地违法案件进行公开调查处理。各市、县政府也要在今年“6·25”土地宣传日期间，公开曝光一批重大土地违法案件。
加强土地合理利用。各县、市政府不仅要对土地利用总体规划确定的耕地保有量和基本农田面积负责，也要对合理利用土地负责，政府主要领导是第一责任人。如果土地批了出去，但是“好钢没有用到刀刃上”，当地政府的主要领导就要承担“土地管理不力”的责任了。
本文来自中华人民共和国图鉴社
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