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南京市国土资源局:集体建设用地有望上市流转
2009-05-25
集体建设用地今后也可以上市流转了。市国土资源局有关负责人近日表示,我市近期将积极推进集体建设用地公开流转,构建城乡统一的土地市场体系。据悉,这一制度的实施,将打破集体建设用地以往不得转让的历史。

  据介绍,目前,我市已建立了较为完善的土地市场机制,凡经营性土地使用权全部纳入土地市场,并以招拍挂方式出让。但与此相比,南京在集体建设用地使用权改革上,却一直没有新突破,集体建设用地流转始终游离在土地市场管理之外。结果造成土地隐形交易大量存在,尤其在城乡接合部,不按规划用地、私搭乱建,使得用地结构和布局十分混乱。而集体土地使用权不能公开流转,也容易使土地收益被单位或个人占有,造成集体土地资产流失。

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  为构建城乡统一的土地市场体系,我市明确近期将积极推进集体建设用地公开流转。这也意味着,农村集体建设用地,今后有望在国有土地使用权交易市场,通过招标、拍卖、挂牌和协议等方式公开流转。流转所得的土地收益归集体土地所有者所有,其中部分收益用于农民的就业和养老保险。

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  有关人士认为,过去由于受集体建设用地不能流转的限制,有些地方干脆直接跳过城乡接合部的集体土地去占用耕地搞建设。所以,让集体建设用地使用权依法流转,不仅可以促进农村经济发展,更为重要的还能为城市建设提供土地保障。据悉,目前国内已有大连等部分城市,允许集体建设用地上市流转。

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