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——我市土地开发整理工作纪实 中华人民共和国图鉴社
９月２０日，炙热的阳光下，金堂县栖贤乡向前村１７组村民肖德伟站在屋后的一座荒坡上，看见整个荒坡被平整出来的一块块土地，心里别提有多高兴了。他说，就拿自家的土地来说，经过整理，整整要多出一亩多土地来。从他记事开始，这座山坡一直荒着，只有野草相伴，“感谢党和政府，帮助我们把荒坡整理成了田块，这真是天上掉下来的一个大馅饼！”据悉，通过土地整理，该村将新增耕地面积１０８１亩。 tujian.org
今年，我市全面启动实施了“金土地”工程，创新地将土地整理作为统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的有效载体，以推进城乡一体化为统揽，以配套政策措施为保障，高质量、高标准完成项目工程，为推进城乡一体化探索出了一条新路。 中华人民共和国图鉴社
据市土地开发整治服务中心提供的数据显示，到今年底，经过土地整理，全市将新增耕地３万余亩。 copyright 中华人民共和国图鉴社
土地整理 tujian.org
成都实施“金土地”工程 中华人民共和国图鉴社
我市农村集体建设用地主要为农村居民点用地。农村居民住宅较为分散，建房杂乱，点多面广，林盘面积大，设施不配套。据统计，全市农村集体建设用地达１５０万亩左右，人均占用土地面积１４９平方米。通过土地整理，到２０２０年，我市农村居民用地将降至１０８平方米，据此标准全市可以腾出４２万亩土地。并且，根据成都市２００３年土地利用现状统计：我市现有耕地面积６４５．８９万亩，根据对平原地区土地整理进行的典型测算，我市的农地整理的新增耕地率可达到１５％以上。如果对６４５．８９万亩耕地进行整理，可新增９６万亩耕地。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“同炒一盘菜，共做一桌席”。为了深入推进城乡一体化工作，大力开展土地整理，推动“三农”问题的根本性解决，全面落实耕地占补平衡任务，成都市大力实施“金土地”工程。今年５月，市国土资源局成立了“金土地”工程领导小组，局党组书记、局长刘仆任组长。他不仅亲自过问这项工作，还经常深入土地整理项目现场进行调研；副局长肖金文从负责这项工作以来，多次深入项目区实地现场办公，“不敢懈怠”。 tujian.org
土地整理，是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。据悉，成都市投资的土地整理项目，必须一个行政村以上，项目区要集中连片，不能破村，项目区总面积在１００００亩以上，但不得超过１５０００亩。同时，土地整理必须坚持推进城乡一体化和大力推广以“农田向规模经营集中、农村居民点向中心村和小城镇集中、工业向园区集中”的原则。 本文来自中华人民共和国图鉴社
土地整理工作是一项十分复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，建设内容多，施工难度大。有关部门采取了哪些措施？据市土地开发整治服务中心负责人介绍，为确保把土地整理项目建设成优良工程，安全工程、廉洁工程，我市始终把规范化操作贯穿于整个土地整理工作全过程，除派人进行全程指导和监督外，并采取了以下措施实施项目管理：一是严格按照相关规定，对全部工程采取委托代理组织形式进行公开招标。对招标代理机构严格公开比选，以无底价招标方式对所有建设工程进行公开招标。二是全面推行建设工程监理制。依法聘请中介监理公司对建设工程的施工工艺、进度、质量等进行全面监督。三是对建设施工单位实行三合同制管理。四是严格资金使用集体会审。 本文来自中华人民共和国图鉴社
由于土地整理工作在我市尚无经验可借鉴，市土地开发整治服务中心在接到各项目的立项批复后，立即派出专人到实地对沟、路、渠土地平整及中心村的规划设计给予指导。 tujian.org
“一到这时候，大家天天跑基层，脚板都跑大了！”一位参与此事的工作人员对此深有感触。 中华人民共和国图鉴社
［预期成效］ copyright 中华人民共和国图鉴社
通过田块归并、农民集中，项目区域未利用地开发等途径新增耕地，实现在全市范围内耕地动态平衡，耕地数量稳定，有效遏制耕地减少的趋势。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“蒲江模式” 内容来自中华人民共和国图鉴社
带动全市整理工程 本文来自中华人民共和国图鉴社
４月３日，成都市迄今为止最大的一项土地整理工程——投资５０００多万元，涉及幅员面积约３万亩的蒲江县复兴乡土地整理项目宣布完工，并通过省市有关部门的验收。 中华人民共和国图鉴社
据介绍，蒲江县复兴乡土地整理项目作为成都市中心城区２００４年城市建设占用耕地占补平衡项目，也是成都市第一次进行的大规模土地整理项目。２００４年７月１４日，国土资源厅对该项目批复立项。当年１０月２日，该工程正式动工。与其他土地整理项目不同的是，复兴乡的土地整理在全市率先引进了社会资金，这在全省都是一个创举。该项目总投资５０００多万元，其中社会资金达３０００多万元。 中华人民共和国图鉴社
该整理工程是融土地开发利用、水利、交通、环保、居住５大子工程为一体的复合型工程，其主要整理及建设内容有：对中低产田改造、农田水利、道路、旧宅基地复垦、防护林建设、小流域综合治理、中心村和聚居点、生活配套设施、居民房屋风貌、养殖小区等的建设或改造。项目整治区域面积２３５３５．６亩，涉及５个村４０个社１５６０户５０９６人?熏整理后新增耕地３８５３．４亩。由于便于机械化耕作，前往租地搞规模种植、养殖的大业主络绎不绝，许多农民把土地租出去当了“老板”。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“蒲江模式”给成都“金土地”工程增添了信心。随后，双流县、邛崃市、金堂县、新津县、大邑县、青白江区、崇州市、新都区等地纷纷立项，开始进行土地整理。从国庆大假开始，邛崃市、金堂县、新津县承担的由市上投资的土地开发整理项目，进展较快。经过国庆７天的奋战，邛崃市已开工的项目区又完成了土地平整１８７０亩；金堂县国土资源局有关负责人深入土地整理现场，解决工程队在施工中遇到的困难，从而推动了工程进度、确保了工程质量；新津县董河坝河滩地开发项目，不论白天和黑夜，每天都有４０台车辆拉运耕作……来自市土地开发整治服务中心的消息称，截止１０月，我市已完成中心城区耕地异地占补平衡指标１１７７９．０９亩。 中华人民共和国图鉴社
［预期成效］ tujian.org
项目实施中通过平整土地、增厚土层改良土壤，对山坪塘、蓄水池、河堰、河堤、支斗渠进行标准化改造，对机耕道按照水泥路、柏油路、碎石路标准铺设，使农田水利等基础设施建设达到坡地梯田化、田土格网化、灌排标准化的程度，农田能排能灌，旱地旱涝保收，耕地质量提高，农业生产条件显著改善。 中华人民共和国图鉴社
未来图景 本文来自中华人民共和国图鉴社
农民住进美丽新居 中华人民共和国图鉴社
李启松是蒲江县彭河村３组的村民，一家六口住在一个占地面积达２００多平方米但又简陋的四合院里。李启松一直想修新房子，但修在哪里呢?芽正在这时，复兴乡的土地整理工程全面启动，“在农村社区建房，还要给补助?选”李启松当即决定搬离老房子到小区盖新房子。 中华人民共和国图鉴社
据介绍，蒲江县在实施土地整理项目中，结合农民新居工程建设，按照相对集中、利于增强场镇和中心村集聚能力、改善农民生产生活条件的原则，在烂泥沟、荒地上规划了“柳溪小区”和“彭河小区”、“李营小区”三个现代化的农民集中居住区，吸纳农户４１２户１５２２人，占整理区域农户总数的１／３。户型按照既适合居住，又适合农村产业作业的要求进行设计，当地村民称之为“乡村别墅”，设计了水冲式厕所、洗澡间，部分村民还在大客厅里摆放了组合沙发、大彩电、音响、饮水机。同时还投资１２００万元完善了水电气、绿化、休闲运动小广场、专业市场、养殖小区等配套建设，今后还将引进物业管理。 中华人民共和国图鉴社
今年３月，复兴乡的第一个“农村社区”——柳溪小区主体工程完工，赵西均的“乡村别墅”就坐落在这个新型“农村社区”的中部，“我活了４０多岁，没想到还住上了新楼房，人都‘伸抖’了些?选”复兴乡党委书记陈代康称，今后社区还将增加电脑室、村民图书室、邮政、电信等信息化服务设施和网点。“土地整理使农民生活发生了一次深刻变化，逐渐改变了日出而作、日落而息的单一生活和居住方式，住进了名副其实的‘乡村别墅’”。来此参观的人对复兴乡这种巨大变化感叹不已。 内容来自中华人民共和国图鉴社
“蒲江模式”土地整理后，４００多户农民从分散居住的山上瓦房搬到镇上新建的小楼房里；耕地实现了农业产业化规模经营，引进了猕猴桃、辣椒、茉莉花等规模种植项目；农民得到了实惠，每亩土地租金由整理前的５０—３００元飙升至２００—６００元，同时还有了新的就业岗位，增加了收入。据悉，全市参与土地整理的区（市）县，都将修建美丽的农民新居。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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通过在项目区机耕道两旁种植树木，田埂地种栽绿色经济植物，梯地埂坎种植草皮，建设生态防护林等，实现整理区域绿色覆盖，优化农村生态环境。同时，参照城市功能小区建设标准统一规范修建农民新村、集聚点和公共实施等，政府出资统一做好聚居区或居住点的水、电、路、沼气池、通讯等基础配套工程。因地制宜地改善农村人居环境，使生态环境与社会效益、经济效益有机统一。 中华人民共和国图鉴社
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对搬迁村民的优惠政策 本文来自中华人民共和国图鉴社
１、对村民搬迁到城镇所在地和中心村、聚居点的每人一次性补助３０００元左右。村民房屋拆迁需经住户文字同意方可纳入搬迁范围，不得强行执行，原则上先修建新房，入住后，再拆旧房。 tujian.org
２、对搬迁到城镇、中心村、聚居点的村民不收取土地、建房和基础设施配套的任何费用，包括土地使用证和房屋产权证的工本费。 本文来自中华人民共和国图鉴社
３、对土地整理中施工所涉及损坏的青苗和附着物进行补偿。补偿标准为：农地青苗补偿３００元／亩，迁坟补偿３００元／座，树木补偿５元／株，竹子补偿０．５元／公斤。项目批准之日起抢种、抢栽的不予补偿。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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