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商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地（包括地面、地上空间和地下空间土地使用权）必须以招标拍卖挂牌方式出让；宗地招标或拍卖竞投人或竞买人少于三人的，招标人或拍卖人应当重新组织招标、拍卖或者改用挂牌出让方式。26日，长沙市国土资源局发布了《长沙市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》，该办法自2005年9月1日起施行。

内容来自中华人民共和国图鉴社

哪些土地要入市

　　办法要求，有下列情形的土地将进入土地有形市场以招标拍卖挂牌方式交易：划拨土地规划改为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地或转让（包括交换、联建等）的，企业改制过程中将工业用地规划改为经营性用地的，人民法院裁定决定处置的划拨土地使用权改为经营性用地的，房产转让涉及其占用的划拨土地使用权改为经营性用地的，协议出让土地未开发要求转让、要求改变土地用途为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，拟协议出让土地公示后，有两个（含两个）以上意向用地者的，其他依法应当以招标、拍卖、挂牌方式交易的土地。

　　如何出让

　　据了解，规划严格控制的重要地段、主次干道两侧和重要地块的经营性用地，应带规划建筑方案方可进入土地招标拍卖挂牌出让程序。农民集体拥有用于生产经营的国有土地使用权，属于经营性用地委托招标拍卖挂牌出让的，必须经村民会议2／3的多数通过并形成决议（附签名表）后，乡（镇、街）、区（县）政府审查同意。招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权未成交及招标、拍卖公告因报名者少于三个以上、规划重大调整等，经集体研究决定，可以在招标、拍卖、挂牌之间转换交易方式。