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依法实行征地补偿和保障失地农民生活，是省委、省政府关爱困难群体采取的新的重大举措。本报7月25日对此报道后，引起社会广泛关注。9日，《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（以下简称《办法》）已由省政府正式颁布，将于9月1日起施行。参与《办法》修订与审核的省政府法制办相关人士上午就《办法》中人们关注的几个热点话题作了解读。
新颁布的《办法》根据土地价值和经济社会发展水平，将全省划分为四类地区，执行相应的征地补偿和基本生活保障标准（见附表）。对于大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定；征收采煤塌陷地的补偿标准另行规定。
《办法》对安置费与补助费发放提出明确要求。规定：市、县人民政府土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费按规定足额支付；将进入基本生活保障被征地农民的不低于70％的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者；将剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织。
《办法》同时规定失地农民有参保的选择权。考虑到被征地农民基本生活保障具有特殊性，纳入基本生活保障的人员就业后，将享受城镇社会保障。城镇社会保障的标准高于被征地农民基本生活保障，两者不应同时享受。
表一：征地补偿标准地区分类
类别
地区
一类
南京市玄武区、鼓楼区、白下区、秦淮区、建邺区、下关区、栖霞区、雨花台区、江宁区、无锡市崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、锡山区、惠山区、江阴市，常州市天宁区、钟楼区、戚墅堰区、武进区、新北区、苏州市平江区、沧浪区、金阊区、虎丘区、吴中区、相城区、常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、吴江市
二类
南京市六合区、浦口区，宜兴市，金坛市、溧阳市，南通市崇川区、港闸区，扬州市广陵区、维扬区，镇江市京口区、润州区，泰州市海陵区、高港区
三类
溧水县、高淳县，徐州市云龙区、鼓楼区、泉山区，海安县、如皋市、通州市、如东县、海门市、启东市，连云港市新浦区、海州区，淮安市清河区、清浦区，盐城市亭湖区，扬州市邗江区、宝应县、高邮市、仪征市、江都市，镇江市丹徒区、扬中市、句容市、丹阳市，兴化市、姜堰市、泰兴市、靖江市，宿迁市宿城区
四类
徐州市贾汪区、九里区、邳州市、新沂市、丰县、沛县、铜山县、睢宁县，连云港市连云区、赣榆县、东海县、灌云县、灌南县，淮安市淮阴区、楚州区，涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县，盐城市盐都区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、大丰市、东台市，宿豫县、沭阳县、泗阳县、泗洪县
表二：被征地农民生活保障最低标准
最低保障标准（元／月）
地区
年龄段
养老金
生活补助费
一类
第二年龄段
／
160
第三年龄段
／
140
第四年龄段
200
／
二类
第二年龄段
／
140
第三年龄段
／
120
第四年龄段
170
／
三类
第二年龄段
／
120
第三年龄段
／
100
第四年龄段
140
／
四类
第二年龄段
／
100
第三年龄段
／
80
第四年龄段
120
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