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孙 文 盛
２００５年２月２８日 中华人民共和国图鉴社
近两个月来，按照中央的部署和要求，在中央督导组的有力指导和部党组的组织领导下，在部直属机关各级党组织和广大共产党员的共同努力下，我部先进性教育活动开局良好，目前已完成第一阶段多半议程，正在按计划进行。根据教育活动的安排，今天我讲一次党课，主要谈谈对共产党员先进性的一些认识和体会，与同志们一起讨论交流。
tujian.org
一、什么是共产党员的先进性
我理解，“先进”就是走在前头，“性”就是品质，“先进性”就是“走在前头的品质”，共产党员的先进性就是共产党员走在前头的品质。凡是与发展潮流吻合、走在时代前列的，就是先进。先进性既是一个时间概念，指起步早、行动快；也是一个空间概念，指位置靠前、层次较高；更是一种精神和价值概念，指更强的素质、更大的价值、更高的境界。党的先进性决定党的命运。对于马克思主义政党来说，先进性就是站在时代的前列，走在群众的前面。党章开宗明义指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”毛主席对此有过一个通俗的解释：“什么叫先锋队的作用？就是带头作用，就是站在革命队伍的前头。”中国共产党一开始就以中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的面貌登上历史舞台，充分显示出马克思主义政党的先进性。
党的先进性是由党的性质决定的，又是与党的历史任务相联系的，是具体的、历史的、发展的，具有鲜明的时代特征。党的先进性建设，来源于“三个代表”重要思想，来源于邓小平理论，来源于毛泽东思想，来源于马列主义。马克思列宁主义的本质特征，是实事求是、与时俱进，是科学的世界观和方法论；马克思列宁主义的价值取向，是使社会不断进步，使老百姓更加富裕。今天，我们党的先进性，归根结底体现在始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益上。实践“三个代表”，关键在坚持与时俱进，本质在坚持执政为民，而核心则在坚持党的先进性。不同的时代，党的先进性的本质都一样，但具体内容则随着实践的变化而变化，随着时代的发展而发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
党员是党的肌体的细胞，是党的生命的载体，是党的组织的基础。党员的先进性，最直接地体现和关系着党的生命力和战斗力，是党的先进性的基本要素。党员的先进性表现在总的要求、岗位特点同自身的结合中，表现在先锋模范作用的发挥上。
新时期我部党员先进性的具体要求，总的说还是党章的要求，是党中央提出的基本要求。在年前举办的培训班上，大家对此进行了初步讨论，下一步还要进一步研讨，以便于在我部广大党员中达成共识，最终形成我部党员先进性的具体要求，使党员在整改提高时有明确的方向，在日常工作生活中不断提高自己的素质，更好地体现先进性。
对此，我作了一些初步思考。我理解，新时期我部共产党员先进性，要在严格履行党章规定的过程中，体现出品德好、有能力、会干事。或者说，“先进性”是“走在前头的品质”，这种品质是品德好、有能力、能干事的有机统一。
（一）品德好
品德好，对于我们共产党员来讲，最起码的要求应该是人品好、党性强、作风正。
好党员应该人品好。机关干部常勉励自己要注重做人、做事、做文章，首要的是做人。党员干部的人品，包含很多方面，我觉得基本的是清廉、诚信、正直、实干这么四条。清廉，就是要严格自律，遵纪守法，不忘本色，清正廉洁；诚信，就是要与人为善，待人以诚，诚实守信，表里如一；正直，应该是一身正气，公道正派，光明磊落，见义勇为；实干，就是爱岗敬业，恪尽职守，勤恳刻苦，为民谋利。 copyright 中华人民共和国图鉴社
好党员应该党性强。党性包括理想信念、宗旨观念、理论素质、政治素质等要素。最核心的内容是要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。党员也是人，也有自己的利益，党员的合法、正当的权益应当得到保护。但党员不是一般群众，先人后己、先公后私是不变的基本要求。战争年代，共产党员要冲锋在前；和平时期，共产党员要吃苦在前。还要有“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟”的认识，树立群众观念、公仆意识和奉献精神，全心全意为人民服务。要把群众看得重一些，对自己要求严一些，牢固地树立起党员意识、执政意识和忧患意识。
好党员应该作风正。作风是党性的集中体现，直接关系党的形象和生命。党在长期革命和建设实践中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，为党的形象增了光、添了彩。十五届六中全会对党的思想作风、学风、工作作风、生活作风作了高度概括，提出了“八坚持”、“八反对”，这是我们作风建设的总纲，每个党员都要长记于心、身体力行。作风正，核心是要保持同人民群众的血肉联系，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。对我部的党员来说，还要大力发扬我们这个系统“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的光荣传统，树立“政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政”的优良部风。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（二）有能力
党的十六届四中全会提出要大力加强党的执政能力建设，要求全党不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，以及应对国际局势和处理国际事务的能力。我们要全面落实中央的要求，同时还要结合实际，在推进国土资源工作中，特别注意提高以下三种能力：
第一，依法行政、参与宏观调控的能力（简称为宏调能力）。党中央、国务院赋予我部参与宏观调控的职能。我们管宏观的事，老用微观的办法不行。为此，我们必须总览全局、加强研究。以科学发展观为指导，识大局、顾大局、谋大局，着眼于经济全局和长远发展，妥善处理好保护资源与保障发展的关系，搞好资源战略研究和重大问题调研，及时、全面把握形势、完善政策。必须依法行政、严格执法。认真落实保护资源的国策和严格管理的制度，坚决反对有法不依、有章不循、违法行政，坚决反对有令不行、有禁不止、自行其是，切实做到严格管理、严格监督、严格执法。必须与时俱进、开拓创新。注意综合运用经济、法律和行政手段，更好地把握资源投放的总量、结构、布局、时机和力度，学会根据经济宏观调控的要求，“加油门”、“点刹车”，积极探索以土地、矿产等资源供应政策参与调控的思路和方法。必须统筹兼顾、促进和谐。正确处理资源所有者、使用者和相关各方的利益关系，依法维护好国家的资源所有权益，维护好人民群众的合法权益，为构建社会主义和谐社会服务。 copyright 中华人民共和国图鉴社
第二，沟通协调、推进工作的能力（简称为协调能力）。国土资源支撑各行各业，关系千秋万代，联系千家万户，辐射面非常广泛。特别是当前，在参与宏观调控的实践中，在推进省级以下国土资源管理体制改革中，我们处在坚决贯彻中央的指示与依靠和尊重地方党政领导的中间层，面临的矛盾和问题还比较多，特别需要我们加强沟通协调。事情要办好，工作要推进，首先就得多沟通、多协调，在合法的前提下，入情、入理。说话办事，要话说两句、事看两面，增进了解、加深理解，赢得支持、形成共识，促进各项政策、任务的落实。
在外部，我们要积极主动地加强与各地发展改革、金融、财政等综合经济部门在宏观调控上的协调，加强与组织、人事、编制等部门在深化体制改革上的协调，加强与纪检监察、立法、司法等部门在严格执法上的协调，加强同信访部门、地方政府在处理群众反映突出问题上的协调，加强与建设、农业、交通等部门在资源管理、保护和利用上的协调。
在内部，也要加强协调，包括行政、科研、后勤之间的协调，综合部门与业务司局的协调，各司局、各单位的协调等。毛主席说，我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。大家能在一起工作，要珍惜机会，珍惜缘分，讲合作，讲团结。团结出战斗力，团结出生产力。特别是在一个班子内，一定要团结奋斗，互相补台好戏连台，互相拆台一起垮台。要大气、通气、顺气。通气是协调的基础，体谅是团结的前提，平等是友谊的源头。要多看别人的长处，尊重别人的劳动，体谅别人的困难。同事之间，对长辈敬如父母，对同辈亲如兄弟，对晚辈爱如子女。总之，要努力团结一致向前看，齐心协力干事业。 中华人民共和国图鉴社
第三，清正廉洁、自我约束的能力（简称为自调能力）。大家手上掌握着土地和矿业权审批、资金分配、干部任用、资源性资产处置等多项权力。我们这个部门“并不是清水衙门”。近年来，媒体报道的不少大案要案，往往牵涉土地问题。中央纪委每年也都把土地批租问题作为纪检监察工作的重点内容之一，矿权管理方面的问题也引起社会关注。在日常的管理中，要时刻注意管好人、用好权、花好钱，在任何环节都不能大意。坚持依法办事，杜绝以权谋私，坚决防止不给好处不办事、给了好处乱办事。随着土地、矿权收益和资金安排额度不断增大，必须特别重视依法理财、干净做人。在财务管理上尤其要严格要求，加强自审自查。
遵纪守法是对党员最起码的要求，是党员干部的底线。要始终绷紧一根弦，懂得一个“怕”字，把党纪国法牢记在心。我们部的党员要认真贯彻我部行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，在运用权力、对待私利、对待小节、对待亲属问题上，始终坚持“警钟长鸣”。举一个我们身边的例子，部机关收发室的一位同志，串通邮局贪污数万元，春节前被公安局带走了，后悔也晚了。这对我们每一个人都是警示，不管岗位好坏、职位高低，都要始终注意廉洁自律、自我约束。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（三）会干事
有了品德，有了能力，关键是要干实事、干好事、干成事。对我们大家来说：
第一，会想事。当前，我们任务繁重，岗位光荣，压力很大，如果我们不注意认真思考、琢磨谋划，就容易干着急、瞎忙活，不得要领。“谋事在人，成事在天”。要做成事首先要想到，要谋划。大事小事，公家的事自己的事，都是这个道理，都要常思、常悟。比如，今年是“十五”结束、为“十一五”开局做好准备的重要一年，就更需要我们负起历史的责任，早谋划、细安排，明确思路和要求，及时做好国土资源“十一五”规划工作，使相关的内容能够纳入国家和地方的规划中去。在日常工作生活中，要找准自己的位置，经常想想“我是谁，我在哪，我该干什么”。头天晚上一定要想好明天干什么，不能天天忙忙碌碌，结果是常常成不了什么事。
第二，会表达。就是要会说、会写。从一定意义上说，我们的工作任务是想出来的、写出来的、说出来的。因此，一定要进一步做到会说、会写。说话要过“四筛”：一要看重不重要，二要看必不必要，三要看时间、场合恰不恰当，四要看表述是否明了朴实。写文章要把“五关”：一要明确对象，二要明确主题，三要分清层次，四是文字要朴实，五是要有闪光点，或恰到好处地引经据典，或自己思悟出有哲理的话。不管对内还是对外，对上还是对下，横向还是纵向，说话、写文章都要仔细地考虑这些方面。笔头会说，立意谋篇、遣词造句都过硬；口头也要会说，有感染力。纵向会说，请示报告、布置工作有条不紊、干脆利索；横向也要会说，善于同兄弟部门交流沟通，能解决问题。提倡说短话，写短文章，这也得常练练需要长期积累、坚持学习锻炼，这方面也要与时俱进。当前，我部要注重抓好内部信息交流，让透明的、流动的信息激活、促动每个人的工作、生活和健康；要加强对外的宣传报道，使开放、鲜活的信息充分发挥造舆论、促工作、树形象的作用，使科学文明的资源观念深入人心，使科学发展观和正确的政绩观深入人心，使珍惜节约资源、保护和合理利用资源成为全社会的共同行动。 中华人民共和国图鉴社
第三，干成事。会干事，还要求能坚持做到底、切实干成事。去年是建部以来我部任务比较重、压力比较大，也是成效比较显著的一年，在参与宏观调控、实行严格管理、维护群众权益、加强队伍建设、为完善长效机制作准备等方面都取得了比较明显的成绩，得到了中央、地方和群众的肯定。温家宝总理今年２月３日批示：“去年，国土资源部认真贯彻国家宏观调控政策，严把土地供应‘闸门’，全面开展土地市场秩序治理整顿，做了大量卓有成效的工作，为保持国民经济平稳较快发展作出了贡献。今年，土地管理任务依然繁重，工作不能放松。要全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，坚持实行最严格的土地管理制度，完善政策，从严执法，巩固成果，防止反弹。”这是对我们的肯定、鼓励和鞭策。去年的工作之所以有好的成效，之所以能有点贡献，是因为我们从部党组到各司局处室、各单位及各级国土资源部门，大家都坚决贯彻中央要求和部署，每个人都做了并且做成了许多事，都刻苦学习过，认真思考过，用心做了事，做了大量工作。过去总理对我们工作的批评，都及时通报给了大家；现在总理的肯定，也通报给大家，因为这不单是对哪一个人的肯定，而是对全系统工作的肯定。表扬之后，可能还会又有批评。批评也是促进。我们不能骄傲，不能自满，要继续实干，干实事，干成事。今年我部的任务依然繁重，我们要继续围绕大局抓重点，集中精力攻难点，不失时机拨亮点，努力维护平衡点。 copyright 中华人民共和国图鉴社
总之，共产党员的先进性要体现在品德好、有能力、会干事上。这也要与时俱进，要求我们都能不断提高素质。我们确定今年是“完善体制、提高素质”年的初衷，就是想与保持共产党员先进性教育活动相一致。在这场教育活动中，一定要对照共产党员先进性的具体要求，做好“提高素质”这篇文章。
二、为什么要保持共产党员的先进性
保持共产党员先进性，这是为了不断提高党的执政能力，是为了解决当前存在的突出问题，是为了经济社会的繁荣发展，说到底，是为了实现党和国家的长治久安。这是我们党的使命，每一位党员都有一份责任。
古今中外执政党的发展史不断证明：谁保持了党的先进性，谁就始终能够得到人民的拥戴；谁丧失了党的先进性，谁就必然被历史和人民所抛弃。我们党武装斗争２８年、执掌政权５６年，从小到大、由弱到强，成为拥有６８００多万名党员的世界最大执政党，团结带领全国各族人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，根本的一条在于党及其成员始终保持了先进性。党的先进性靠的是共产党员的先进性，靠的是广大党员不断学习、改造、实践和党组织的教育，保持了先进性。这种先进性，正像前面所说的，应该是与时俱进、不断赋予具体现实内容的。 本文来自中华人民共和国图鉴社
党的十一届三中全会以后，我们党始终坚持“实践是检验真理的唯一标准”，针对改革开放条件下党的队伍存在的思想不纯、作风不纯、组织不纯的情况，进行了分期的整顿，努力把我们党“建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”，开创了党的建设新的伟大工程。
党的十三届四中全会以后，我们党针对在改革开放和社会主义市场经济下党员队伍的新情况新问题，坚持党要管党、从严治党，强调治国必先治党、治党务必从严，始终把思想建设放在首位，“聚精会神抓党建”，开展了“三讲”教育活动，创立了“三个代表”重要思想，努力把党建设成为“三个代表”的执政党，全面推进了党的建设新的伟大工程。
党的十六大以来，我们党提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，加强党的执政能力建设，牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，树立和落实科学发展观，赋予了党的先进性鲜明的时代内容，进一步推动了党的先进性建设。
对新的历史条件下党员队伍状况，中央始终保持着清醒的认识，这在党的十五届六中全会上、十六届四中全会上以及中央的重要文件里，都做过概括。这次，中央在党员先进性教育活动的意见中，对党员队伍从总体上进行了充分肯定后，着重指出了存在的一些突出问题：“一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用。一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。”党中央对当前我们党员队伍存在的问题，看得很清楚，说得很准确。保持党的先进性，迫切要求适应新的形势，解决这些问题。 中华人民共和国图鉴社
从我部来看，建部以来，我们坚持用邓小平理论建部、全面贯彻“三个代表”重要思想、以科学发展观统领国土资源各项工作等重大举措，大力加强我部党的先进性建设，我部各级党组织充分发挥了政治核心和战斗堡垒作用，全体党员发挥了模范带头作用，推动了国土资源工作的健康发展，取得了显著的成绩。当前，国土资源事业面临重大的机遇和挑战，迫切需要我部党员、党员干部和基层党组织进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革，从严管理，完善体制，提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护群众合法权益，强化社会公共服务，为实现经济社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会作出贡献。
去年，在党员先进性教育准备工作中，我们组织了直属机关党员队伍和基层党组织状况调查摸底。调查表明，我部基层党组织发挥了战斗堡垒作用，广大党员求上进、有觉悟，发挥了先锋模范作用，总体情况还是很好的，这也是我们特别是去年取得比较显著成绩的保证。但是，我部党员队伍和基层组织在品德好、有能力、会干事上，的确也存在一些较突出的问题。说的重一点，是在有的人身上还有“浅”、“散”、“软”、“懒”、“躁”的表现。比如，有的党员对共产主义的理想、信念、信心产生了动摇；有的党员只看重行政身份，党员意识淡化，对党员义务和党员干部的基本条件模糊了，参加组织活动不积极；有的甚至把国家权力看成是个人的权力，不讲原则讲交情，以权谋私；有的党员干部过于计较个人得失，计较工作条件；有的长期不主动缴党费，要靠组织一催再催；个别同志有了缺点错误自己不说，也不许别人说；有的原则性、斗争性不强，存在着“老好人”思想等。基层党支部也不同程度地存在意识能力不够强、活动缺乏吸引力、作用发挥不突出的问题。这些问题任其存在、发展下去，势必影响保持共产党员的先进性，势必影响我部的工作乃至大局。这次先进性教育活动，就是要通过教育提高，逐步解决这些问题。 中华人民共和国图鉴社
总之，保持共产党员先进性，是党性的要求，是历史的经验，是当前的任务，是未来的基础，是加强党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命，确保国家长治久安的需要，意义十分重大。
三、怎样保持共产党员的先进性
（一）要坚决按照党章的规定和中央的要求规范自己
党章第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”党章第三条规定了党员必须履行的八项义务；第三十四条规定了党的各级领导干部必须具备的六项基本条件。党中央在开展先进性教育活动的意见中，对新时期党员先进性的具体要求，已经做了简明的概括。胡锦涛同志在专题报告中提出了“六个坚持”的具体要求，就是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。我们要始终坚决按照党章的规定和中央的要求去规范自己，以保持共产党员的先进性。 tujian.org
（二）要积极投身于先进性教育活动
保持共产党员先进性，当前最重要的是全体党员都能够自觉投入到先进性教育活动中来。中央明确要求，这次教育活动要覆盖到所有的基层组织，每个党员都参加活动、受到教育、提高素质。在这次教育活动中，每一个党员既是教育对象，又是活动主体，搞好教育活动的基础在个人，关键靠组织。我部党员都要以高度的政治责任感，按照中央的要求和部的安排，在中央督导组的直接指导、监督下，积极开展活动，一定要实现“提高自身素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。
第一，广大党员要进一步提高自觉性。要自觉地学习、思考、交流，在理论武装上下功夫。要自觉地对照党章想一想，对照当初的入党誓言想一想，对照党内先进模范想一想，向全国的先进人物、我们系统的先进人物和身边的先进人物学习，在对照中找差距、明方向，找出自身的问题和根源。要自觉地听取意见，虚心地接受批评，开展批评和自我批评，不遮遮掩掩、蜻蜓点水。要自觉地坚持边学边改、边查边改、边整边改，以老老实实的态度，求实实在在的成效。
第二，党员领导干部要进一步带头。领导干部既是先进性教育活动的组织者，也是受教育者，发挥好带头作用至关重要。这方面，中央政治局常委已经为我们做出了榜样。部已专门制定了党组领导班子教育活动工作方案，党组全体成员按要求确立了联系点，分批参加了集中学习培训班。各司局、各单位的党员领导干部，一定要自觉带好头。一方面，作为受教育者，要带头参与教育活动；另一方面，要组织领导好教育活动，充分发挥第一责任人和直接责任人的作用。领导干部带头，要从党组成员做起，从我做起，欢迎大家多监督、批评。 本文来自中华人民共和国图鉴社
第三，党的基层组织要进一步负起责任。这次教育活动，人人受教育，基础在支部。各党支部要认真组织学习、查摆、整改、提高，特别是要下大力气解决支部自身存在的、群众意见大的突出问题，让群众看到实效。各支部要对本单位的教育活动加强领导、加强督查、加强指导，关键环节要把好关。在教育活动全过程，都要坚持原则、坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要一级抓一级，层层抓落实，基层党支部要切实负起各项具体责任。
（三）要明确责任、加强督查，坚决完成我部各项任务
中央要求，要把开展先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用各项工作的实绩来衡量和检验教育活动的成效。对２００５年国土资源工作，我们已经做了全面部署，明确了“五个新”的主要任务：保护耕地和集约用地要迈上新台阶，矿产资源管理要开创新局面，国土资源大调查要获得新突破，维护群众权益和社会稳定要取得新成效，国土资源管理能力要有新提高。我部工作任务很多，归结起来主要是三件事：保护资源、支持发展、维护权益。做事的办法有三条，就是要合情、合理、合法。总之，我部的目标任务已经十分明确，现在关键是要以先进性教育活动为动力，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感，统筹安排，狠抓落实。在开展先进性教育活动期间，要重点抓好以下工作： 中华人民共和国图鉴社
第一，严把土地“闸门”，防止“反弹”，积极参与宏观调控。部党组已经就贯彻温家宝总理、曾培炎副总理的重要批示进行了专题研究，提出了具体措施，并上报国务院同意，最近国务院领导又对此提出了新的要求。坚决落实国务院指示精神，全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，坚持实行最严格的土地管理制度，完善政策，从严执法，巩固成果，防止反弹，这是我部今年工作的重中之重、当务之急，也是对我部党员先进性的一个考验。为此，部党组研究提出了以下七条措施：一是全面贯彻落实国务院《决定》及配套文件，加强调研及时完善政策；二是抓紧开展做好新一轮土地利用总体规划的修编工作，严格控制城镇建设用地规模，切实保护耕地和基本农田；三是坚持从严从紧掌握建设用地供应，实行２００５年土地供应指令性计划管理；四是抓紧完成城镇存量用地调查，鼓励盘活存量土地，推进节约和集约用地；五是坚持“有保有压”，进一步严格建设用地审查报批，把好土地供应“闸门”；六是全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，推进经营性基础设施建设用地有偿使用和工业用地的招标拍卖挂牌出让制度，推行划拨用地、协议出让土地的公示制度；七是继续保持高压态势，加大土地违法案件的查处力度。 copyright 中华人民共和国图鉴社
第二，切实履行管理职能，促进社会主义和谐社会的构建。建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是党中央从全局出发作出的重大战略部署。党的十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的新一届中央领导集体，始终高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，开拓创新，阔步向前，适应当前形势和事业发展的需要，鲜明地提出了要树立和落实科学发展观，大力构建社会主义和谐社会。中国特色社会主义事业的整体布局有了新的发展，由经济、政治、文化三位一体发展为经济、政治、文化和社会四位一体。这对国土资源工作提出了新的要求。“十一五”规划的编制，土地利用规划的修编，国土资源管理体制的完善，我部干部队伍素质的提高，等等，都与社会主义和谐社会的建设密切相关，也与每一位党员干部密切相关。在全面建设小康社会的过程中，我们面临的资源形势严峻，与资源相关的利益关系复杂、社会矛盾加剧，成为影响我国经济发展和社会稳定的重要因素。目前在征地补偿安置、矿产资源开发、资源利益分配等方面，还存在一些群众反映较突出问题。解决这些问题，我们要做大量的工作。大家一定要高度重视，努力工作，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。 中华人民共和国图鉴社
第三，认真开展整顿规范矿产资源开发秩序工作，大力推进矿产资源调查评价。在矿产资源方面，按照国务院的部署，今年我们将开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。从环境、权属、布局入手，依法开展清理整顿，促进矿产资源能够找出来、管得住、用得好。当前要尽快提出全面开展整顿规范矿产资源开发秩序的工作方案，经国务院批准后抓紧组织实施。在整顿的基础上，规范矿权管理，推进矿产资源节约利用。在地质工作方面，要进一步理清思路，抓好重点，当前要抓紧起草国务院《关于加强地质工作的决定（代拟稿）》，为的是适应市场经济体制要求，完善机制和政策，促进地质事业的发展，努力找到大矿、找到新资源，不断满足日益增长的资源需求。我们还要开好全系统科学技术大会，进一步加强部系统科研工作，充分发挥科技对地质工作和国土资源管理的支撑作用。
第四，部署汛期地质灾害防治工作，加强防灾减灾能力。曾培炎副总理近日批示：“近年来，我国地质灾害发生的频次不断增加，全国通过灾情及时预报和群防群测，有效地减少了国家和人民生命财产的损失，成绩显著。今年国土资源部要继续加强此项工作，配合有关部门按应急预案及时、有序、妥善地处理各类灾害，体现执政为民的本质要求。”我们要认真落实批示精神，进一步做好地质灾害防治管理工作，主要在汛期，重点是三峡。 中华人民共和国图鉴社
第五，认真搞好国土资源管理重大问题调研。温家宝总理近日指示，要我部就一些重大问题加强调研，了解真实情况，更好地完善和执行政策。党组对此进行了专门研究，拟在先进性教育的一定阶段，组织有关同志围绕国土资源管理的一些重大问题，下基层实地调研，了解实情，研究问题，锻炼能力，提出建议，并体现和贯彻到各项日常工作当中去。特别是要按照国务院领导要求，围绕在加快推进工业化、城镇化进程中节约使用土地资源，维护被征地农民的合法利益等问题，开展深入的调查研究。
总之，国土资源各项工作要充分体现先进性教育活动的精神和要求，要切实做到“两不误“、“两促进”，要以良好的工作成绩体现教育活动的实效。
中央明确提出，要在搞好集中学习教育活动的基础上，努力使广大党员“长期受教育、永葆先进性”。我们要坚持以集中学习教育活动激活、带动日常教育，以日常教育深化、巩固教育成果。努力使这次先进性教育活动取得的成效长期发挥作用，不断把改革发展稳定的各项工作做得更好。
以上所述，请大家讨论。
这里，给大家提一个要求，我部各级党组织的主要负责同志都要按照中央的要求和党组的部署，带头讲党课，带动广大党员积极参加教育活动，推动我部教育活动扎实开展。先进性是走在前头的品质，我部在先进性教育活动中要体现特色、体现水平，努力走在前头，为切实履行国土资源管理职能、实现全面建设小康社会的宏伟目标，提供坚强的政治保证和组织保证。 中华人民共和国图鉴社
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