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国务院作出深化改革严格土地管理重大决策，
温家宝总理在全国电视电话会议上作重要讲话
１０月２１日，国务院印发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。这是落实最严格的土地管理制度，进一步推进土地管理事业改革和发展的纲领性文件。１０月２８日，国务院召开全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议。国务院总理温家宝作重要讲话。国土资源部和相关部门出台了７个配套文件，全面贯彻落实国务院《决定》，采取切实措施进一步严格土地管理。
国土资源管理部门积极参与宏观调控，深入开展土地市场治理整顿
国务院把土地定位为国家最重要的宏观经济管理手段，把国土资源部定位为宏观管理部门。按照新的定位，国土资源部进一步明确了“严格保护资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供应、有效服务社会”的工作思路，积极参与宏观调控。
４月２９日，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》。国土资源部根据国务院《紧急通知》精神，随后下发了《关于贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知》，要求各地集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿。明确提出，在深入开展土地市场治理整顿期间，全国暂停农用地转用审批，暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改，暂停新批的县改市（区）和乡改镇的土地利用总体规划的修改。 tujian.org
经过近两年的清理整顿，全国开发区的底数摸清。６８６６个各类开发区已核减了４８１３个，占原有开发区总数的７０．１％；规划面积压缩了２．４９万平方公里，占原有规划用地面积的６４．５％。已退出开发区土地２６１７平方公里，复耕１３２４平方公里，收回闲置土地１１６．５平方公里。公开查处了铁本案等土地违法大案。一些地方竞相盲目设立各类开发区、大量乱征滥占土地的势头得到遏制。
３月１８日，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，重点纠正查处违规操作问题和违法违纪行为，要求各地对历史遗留问题必须在８月３１日前处理完毕。“８·３１”过后，全国各地经营性用地历史遗留问题处理到期，招标拍卖挂牌出让制度全面推行。全年全国招拍挂出让土地面积、价款，分别占整个出让土地总面积和总价款的２８．５％和５８．４％。
认真落实国务院关于实行最严格的耕地保护制度的要求。实行基本农田“五个不准”、建设占用耕地“六个一律不报批”政策，严格把关，有效保护耕地。按照国务院的部署，与农业部门一道，认真开展了全国基本农田保护大检查，对恢复和提高粮食综合生产能力起了重要的促进作用。通过整顿和加大征管力度，纠正随意减免和侵占、挪用等问题，全国新增建设用地土地有偿使用费征收入库有显著增长。据不完全统计，清理出欠缴土地有偿使用费１１９亿元，仅中央金库追缴入库就有３７亿元。 本文来自中华人民共和国图鉴社
加强危机矿山接替资源找矿
９月６日，国务院常务会议审议正式通过由国土资源部会同国家发展和改革委员会、财政部编制的《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要（２００４～２０１０年）》。《规划纲要》的主要内容包括：我国危机矿山面临的形势，开展危机矿山找矿工作的指导思想、基本原则、目标、主要任务、实施阶段、经费概算及来源、运行机制和保障措施。
全国现有４７个矿业城市和４００多个危机矿山（油气矿山除外）的探明储量面临枯竭，直接涉及３００多万矿工和１０００余万家属的工作和生活。在２５种主要金属的４１５个大中型矿山中，危机矿山约占总数的５０％。规划危机矿山接替资源找矿勘查工作，是保证我国经济社会可持续发展以及矿业可持续发展的重大战略举措。
我国加强地质灾害防治工作
认真贯彻“以人为本、预防为主、防治结合、重点治理”的方针，加强了地质调查和监测预警，推进建立预测预防体系。国土资源部和各地建立的应急预案和快速反应机制有效地发挥了作用。２００４年，全国各地共成功预报各类地质灾害７００多起，避免了４６０００多人的因灾伤亡；１３个省份开始实行地质灾害气象预报预警，全国开展这项工作的省份已增加到２９个。 copyright 中华人民共和国图鉴社
实行省以下国土资源管理体制改革
２００４年４月底，国务院和中组部分别下发《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》和《关于调整省以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》，对改革进行具体部署。１０月１４日至１５日，国土资源部在京召开国土资源管理体制改革工作汇报会，进一步推进国土资源管理体制改革工作。到年底，全国已有２２个省（区、市）和新疆生产建设兵团干部管理体制改革的文件已经下发。
《土地管理法》修正案获得通过，全国征地补偿费清欠工作成效显著
３月１４日，全国人大二次会议通过了宪法修正案草案。宪法修正案草案将宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”
８月２８日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《土地管理法》等１０部法律修正案。《土地管理法》修正案将原法律第二条第四款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。将第四十三条第二款、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十九条、第五十一条、第七十八条、第七十九条中的“征用”修改为“征收”。 tujian.org
２００４年，全国各地按照国务院的要求，抓紧清理拖欠、截留、挪用征地补偿费和安置补助费，重点解决征地中侵害农民权益的突出问题，保护农民的合法利益。全国清理出拖欠、截留、挪用农民征地补偿费１７５亿元。截至１１月底，各地已偿还农民征地补偿费欠款１６０亿元，占原有欠款的９１％。
严肃查处国土资源违法案件
今年各级国土资源管理部门把查处违法违纪案件作为从严管理的重要手段，查出土地违法案件７０６４６件，涉及土地面积３．５万公顷，已结案６０７３８件，占立案数的８６％。严肃处理新上项目违法用地，７１１人受到党纪政纪处分，４９人被移送司法机关追究刑事责任。今年共查出矿产资源违法案件１２１５０件，结案率达到８７．７％，吊销勘查许可证１５个，吊销采矿许可证４８７个。与纪检监察等部门密切协同，公开查处了一批大案要案，如山东省青岛市崂山区政府及国土资源局非法批地案、江西省南昌市政府及青山湖区政府非法批地案、山东省齐河县政府非法批地案、天津空港物流加工区未经批准非法占地案、陕西省周至县政府非法占地案，以及福建福鼎、福清和河南新安违法占地建钢厂等案件，此外，参与调查处理了江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目一案。 copyright 中华人民共和国图鉴社
我国地质工作国际影响力明显增强
３月１８日，国务院副总理吴仪、老挝人民民主共和国副总理波松等出席在老挝总理府隆重举行的中老两国关于加快万象平原钾盐矿开发签字仪式，标志着利用我国赴老挝探明的钾盐资源建设百万吨级大型优质氯化钾企业的工程正式拉开帷幕，这将对缓解我国钾资源紧缺状况发挥重要作用。
６月２７日，第一届世界地质公园大会在北京隆重召开。第一届世界地质公园大会是联合国教科文组织在全球推进世界地质公园网络建设后的首次大会。其宗旨是“地质遗迹保护与可持续发展”，共有来自中国和世界４０多个国家和地区的５００多名代表出席。
８月１８日至９月５日，国土资源部部长孙文盛率中国代表团到意大利佛罗伦萨参加第３２届国际地质大会。与会各国地质学家达７０００多人，我国参会代表３００多人。在国际地质科学联合会理事会换届选举中，我国地质学家当选为国际地质科学联合会主席。这是我国同时也是亚非国家的地质学家首次当选这一国际地学最权威组织的重要职务，表明我国地质工作在国际上的地位和影响力明显提高。 本文来自中华人民共和国图鉴社
１１月１６日，由国土资源部主办，国家发改委、财政部、商务部协办的中国矿业２００４国际研讨会在北京隆重召开。来自加拿大、澳大利亚、美国等２５个国家的近千名矿业界、金融界、科技界人士出席会议。
地质工作取得重要进展，十方面地质大调查成果具有划时代意义
２月２５日，国土资源部向社会发布中国地质大调查五年来的重大成果。中国地质大调查自１９９９年以来历时５年，国家累计投入资金４４亿元，有１２９个单位的１５０００多人参战，取得了一系列重大的阶段性成果，其中十方面成果具有划时代意义。（１）油气资源战略调查获重大突破；（２）首次发现天然气水合物的地球物理显示；（３）固体矿产资源勘查长期徘徊的局面一举打破；（４）地下水调查获重大效益；（５）农业地质调查开辟了地质为农业服务的新领域；（６）为城市建设发展探索地下空间资源和地质灾害调查；（７）地质灾害调查全面推进；（８）青藏高原空白区的地质调查快速推进；（９）野外地质工具更新换代；（１０）重大原始创新成果丰硕。
６月１６日，第一届中国探矿者年会在北京国际会议中心开幕。孙文盛部长在致辞中说，第一届中国探矿者年会是一次地质勘查成果和信息展示交流会，是一次地质勘查政策的大型研讨会，是在我国地质工作发展进入新阶段召开的一次重要会议。这次大会对推动我国新时期地质事业的发展必将产生十分重要的影响。 tujian.org
经中央批准，明确中国地质调查局为国土资源部直属的副部级事业单位，负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作，并向社会提供公益性服务。中国地质科学院科技体制改革通过了科技部、财政部、中编办的联合验收。
首次表彰全国国土资源管理系统先进集体先进工作者
１１月１８日，人事部、国土资源部决定，授予北京市大兴区国土资源和房屋管理局等１３９个单位“全国国土资源管理系统先进集体”荣誉称号，授予史贤英等７４名同志“全国国土资源管理系统先进工作者”荣誉称号。１２月２３日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎亲切接见先进集体和先进工作者表彰大会的代表，并作重要讲话。 中华人民共和国图鉴社
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