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教育改革应跳出既得利益格局的羁绊
义务教育均衡发展 放眼更高水平的教育公平 内容来自dedecms  本文来自织梦
2011年3月，辽宁省沈阳市成立首个小学教育集团，致力于推动教育均衡发展。图为该集团小学的学生正在上课。 红一 摄 dedecms.com 今年两会期间，“教育均衡”再次成为民生领域的“关键词”。教育部与包括北京、河南、山东等在内的15个省区市签署“义务教育均衡发展备忘录”。 本文来自织梦 这是继《教育规划纲要》提出“2012年要实现义务教育初步均衡，到2020年达到义务教育的基本均衡”的目标之后，各地为推进县域、区域内义务教育均衡发展制订的时间表和路线图。以北京为例，将于“2015年全市16个区（县）全部实现县域义务教育基本均衡发展”，即比全国总体时间表提前5年实现教育均衡。 内容来自dedecms 教育均衡在我国的提出始于2005年教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》。2006年，《中华人民共和国义务教育法（修订草案）》正式提出我国义务教育向均衡化方向发展的目标。几年的实践之后，义务教育阶段实现教育均衡已在我国教育系统内达成共识。但也有专家指出，实现教育均衡的过程并不会一路坦途，应避免搞“一刀切”、避免搞“平均主义”，做到“不以牺牲优秀和质量为代价”，做到“既不能单纯追求不公平的优质，也不能简单追求低水平的公平，两者同时兼顾”，依然任重道远。 本文来自织梦 １． 织梦内容管理系统 很重要，也很复杂 织梦内容管理系统 教育均衡改革“知易行难” copyright dedecms 教育均衡，很重要，也很复杂。 copyright dedecms 教育均衡有多重要？城市里，治理择校“顽疾”，消除“占坑班”，消除“天价”幼儿园，从根本上解决“大班额”现象，从根本上缓解学生的负担过重问题……缩小校际差距，实现区域内教育均衡是根本之道；在农村，改变目前部分学校仍在追求“一无两有”（学校无危房、班级有教室、学校有课桌）的现状，改变部分学校信息技术教育落后、全校仅有几台电脑的现状，改变部分学校无法吸引、留住优秀教师，优秀师资严重不足的现状……缩小城乡差距，推进城乡区域教育均衡发展是根本之道。 织梦内容管理系统 教育均衡有多复杂？以经费投入为例，义务教育均衡发展的需要对原有教育拨款制度带来不小的改变。为了解决现阶段的主要矛盾，为了实现教育均衡，拨款的数量将不能再以城市为优先、以示范学校为优先，而应重点向农村倾斜、向薄弱学校倾斜。不能一味注重“锦上添花”，而应首先做到“雪中送炭”。但是，均衡发展又不能以牺牲优质学校和城市学校的教育质量为代价。那么，如何既保证质量好的学校继续优质、快速发展，又能缩小城乡之间、区域内校际之间的差距，这就给政府部门带来很大的挑战，对部分维持地方基础教育发展已经捉襟见肘的省市区来说，无疑挑战更加巨大。 本文来自织梦 分析目前我国部分区域教育失衡的根本原因，浙江师范大学教师教育学院教授张天雪指出，可以从非教育层面和教育层面两个角度来归因。从非教育层面看，我国教育失衡是社会二元结构下的必然产物，是城乡差异和阶层差异等在教育上的反映，是长期“城市中心”、“精英主义”及“效率优先”等观念的外显；从教育层面看，教育失衡是教育政策及制度安排的衍生物，尤其像“重点校”政策、“地方负责分级管理政策”和“教育督导与学业水平评价城乡双重标准”政策使失衡更加严重。 织梦好，好织梦 华东师范大学教育学院董泽芳教授也指出，义务教育的均衡发展需要教育行政主管部门来推动，而不均衡发展却能给教育行政主管部门带来实实在在的“政绩”。一个地方的教育工作抓得好不好，往往是根据有多少学生考上大学、多少学生考上重点高中、多少学生取得学科竞赛奖励等各种与考试有关的硬指标来评价的。在这种教育政绩观的引导下，地方教育主管部门热衷于通过集中力量办重点学校来快速出成绩，加大了教育发展的不均衡性。 织梦好，好织梦
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