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一位市委书记的心里话：我们为何要缓建六条公路 |
2009-08-08 |
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正当全国许多地方争先恐后申报公路、铁路、机场等基础设施建设项目时，作为中部承接产业转移前沿，地处湘粤赣三省交界的湖南省资兴市却向上级申请缓建6条公路。
“很多地方在争项目，我们却申请撤项目，这确实需要一些勇气。”资兴市委书记李评说，申请缓建并不是一时冲动，更不是让偏远地区的老百姓“无路可走”，关键是从长远看，“不建”的意义要远远大于“建”。
今年6月3日，资兴市委、市政府向郴州市委、市政府上报《关于保护东江湖生态环境暂缓实施部分行政村通畅工程的请示》，文件指出：资兴辖28个乡镇（街道）、266个行政村，截至2008年底，已有213个行政村通村公路实现通畅，通畅率达到80%。但由于资兴属于典型的山区、库区，地广人稀，地质环境条件复杂，特别是东江湖的生态环境保护任务相当艰巨，特申请缓建6条公路，共计62公里。
李评给记者算了“三本账”：
一是环境账。他说，保护东江湖环境的意义大于建设公路的效益。东江湖是湖南最重要的水源地之一，关系着几百万人口吃水的安全，东江湖沿岸更是植被繁茂，山清水秀。同时，东江湖沿岸地质构造复杂，施工量大，水土流失严重，引发的次生地质灾害对湖区生态环境影响极大。“环境保护的意义不言而喻，科学证明保护自然环境最好的方式就是减少人类活动，维护生态平衡，应尽量少施工”。 tujian.org
二是经济账。申请缓建公路覆盖的高浦村、高地村、十龙村等6个村，人口最多的一个有1100人，其他的村都在300人左右。“东江湖景区主要发展旅游产业，需要大规模投资和整体规划，这些村子不仅分散，而且长年闭塞，既不符合规划要求，也难以融入旅游经济，修建公路的经济效益不大。”李评说，“我们准备出台鼓励政策，将这些偏远山村人口逐步外迁，一方面可以减少人类活动对东江湖的影响，另一方面可以彻底改变偏远山村群众的生活环境，有利于从根本上解决贫困问题。”同时，缓建公路节约下来的资金，可以用于其他通达深度严重不足的行政村，实现资金的合理利用。据记者了解，当地许多偏远山村的村民已主动提出外迁。
三是社会账。以前国家移民以“政策移民”为主，仅靠行政手段强力推行会造成一些社会矛盾，补偿款、人员分流等很容易留下后患。“将东江湖沿岸定位为生态保护区，减少基础设施投资，让老百姓自己感觉到‘移民’的需要，可以节约大量的社会成本”。
李评认为，刺激经济绝不能盲目上项目、修设施，“制定城市发展长远规划，体现功能分区，解决好基层政府的运行体制问题，才是实现产业升级和经济社会和谐发展的关键”。（记者张先国李伟孙英威）
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