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近日，香港特区政府或将为其未来5年或更长时间的发展定下发展大计。
据了解，由特首曾荫权主持的策略发展委员会2010年首次会议将于4月19日下午举行，重点讨论“香港在国家发展的作用”这项议题。据了解，一份由策发会秘书处发出名为“香港在国家发展的作用”的文件已经分发给策发会所有委员。
文件提出，由于国家近年发展迅速，香港与内地经济关系已有很大转变，因此香港必须探讨未来的路向。基于此，文件还建议将香港打造成“一都会、两中心、两枢纽”(“国际都会”；“国家最具国际化的环球金融中心”，“现代服务业中心”；“国际航运枢纽”，“区内教育枢纽”)，让香港在国家和全球中扮演更重要的角色。
香港应如何更有效支持国家发展同时又获得自身的发展？香港在“十二五”规划时期的定位应如何？长远而言，香港还有哪些方面可以对国家发展有重大作用？香港的优势产业有哪些方面需要与国家配合及支持？本报记者了解到，19日的策发会重点讨论的议题将包括以上几大方面。
勾勒贸易清算中心
香港策发会认为，香港国际金融中心的地位，正配合中国经济的发展而升级。中国内地可以利用香港与国际接轨的环球金融市场及经验，对内可以提高资金的融通效率，对外可以作为亚洲地区调动资源的枢纽，支持国家参与国际金融建设，和建立人民币国际化进程扮演先行实验者，及担当开展人民币离岸服务、资产和结算的角色。
文件提出的多个香港未来对国家发展可起的作用中，就包括香港作为中国最具国际化的环球金融中心。如香港有必要配合国家的金融改革政策，完善香港有关支持人民币走向国际化的金融基础设施；发展不同的人民币产品满足中国境外投资者和资本市场的需求；及不断完善人民币金融服务与风险管理，以保障国家金融安全。
策发会文件还提出，香港也需要继续积极开拓人民币在亚洲地区的结算与投资业务，包括推广香港成为人民币在亚洲地区的贸易清算中心、发展以人民币计价的金融产品、吸引亚洲的企业来港集资，和探讨发展人民币亚洲债券中心的可行性。同时，香港应加强利用本身长久以来在国际金融的经验及良好的关系，积极支持国家与东亚及国际金融组织，就金融服务及合作和金融秩序与监管提供专业意見，发挥香港国际金融中心的影响力。
此外，香港还应发展为中国企业和居民的资产财富管理中心。“这亦顺应内地企业和居民财富不断增长，对财富管理的需求不断膨胀的趋势。”策发会表示。
“国际航运枢纽”
香港还拟打造的“两枢纽”即“国际航运枢纽”和“区内教育枢纽”。文件指出，在海运方面，香港未来将趋向处理更多国际中转服务，而空运方面，则可成为亚洲区航运服务中心。
随着上海打造国际航运中心步伐的加快以及近年珠三角及内地各个沿海省份大力发展港口集装箱码头，香港和内地在物流业和港口的竞争正不断加剧。而香港的港口及陆运运输成本价格较高，更不利竞争。
基于此，文件认为，香港的物流及航运业有必要向高端物流航运业和物流增值存货管理及分销中心等方向发展，更好服务区内的出口需要。
而在空运方面，香港国际机场是最繁忙的国际枢纽机场之一，在旅客和货物量方面都一直位居世界机场的前列，是亚太区内及内地与国际接轨的重要转口中心和客运枢紐，在国际客货空运方面， 仍拥有竞争优势， 特别是对高价值及对时间十分敏感的货物，但是随着国家逐步开放航空业，以及两岸直航航班开通，香港航空业的未来发展仍面对着挑战。
在香港首讯研究中心研究员杨海亮眼里，香港作为国际航空、航运中心及区域物流枢纽， 对国际及内地的客、货运输均有主要枢纽的作用。国家在全国航运及交通运输网络规划方面， 应一并考虑香港的枢纽作用，让香港企业为国家发展发挥更积极作用。
文件也认为在自由港方面，展望未来，香港的港口将趋向处理更多国际中转业务。此外，香港是目前亚洲区内较具备条件成为航运服务中心的城市之一，适合发展航运业高端延伸业务。
策发会还认为，粤港的经济关系已从“前店后厂”的关系转向以支持广东“优化第二产业，发展第三产业”为主导的合作关系。
所以，文件还建议将香港打造成“国际都会”和“现代服务中心”，利用香港“背靠内地、面向国际”和本身制度的优势，协助内地企业“走出去”与国际接轨，包括进行海外投资、开拓海外业务、进行并购、提供重要和方便的平台和窗口作用；以及成为外国企业进军内地的“跳板”。
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