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安徽新闻网7月24日电 这是皖江城市带承接产业转移示范区规划编制过程中的一个里程碑。

　　7月16日至21日，集结了22个部委、80多名专家的国家部委联合调研组，带着推动安徽和中部崛起，促进国家区域经济协调发展的使命感和责任感，深入皖江地区10个市的146个调研点，实地考察企业、园区、港口和重点建设项目，为编制修改皖江城市带承接产业转移示范区规划精准把脉、出谋划策。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　共绘皖江“新蓝图”，安徽第一个“国字号”示范区轮廓更加清晰。

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　　谋战略促加速崛起

　　短短一年多时间，设立皖江城市带承接产业转移示范区的战略构想，从点题到破题，从酝酿到启动。示范区建设规划，成为我省第一个上升到国家层面的战略规划。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　2008年初，胡锦涛总书记视察我省时指出，安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。为贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，省委、省政府从去年开始对如何参与泛长三角发展分工、抓好承接产业转移进行积极谋划，并得到中央领导同志及国家发改委的大力支持。在此基础上，国家发改委对我省经济社会发展的一系列重大问题进行了深入研究和分析，提出了设立皖江城市带承接产业转移示范区的构想。2008年10月7日,酝酿已久的安徽省人民政府“关于设立皖江城市带承接产业转移示范区积极推进泛长三角区域合作的请示”，上报国务院。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　构想呼之欲出，源自安徽经济发展的现实需要，亦是安徽经济蓄势待发的必然。皖江城市带是安徽东向发展、融入长三角的桥头堡和第一站，不仅发展基础良好，而且具有水资源、岸线资源和环境容量等方面的组合优势，是中央促进中部崛起战略的重点发展区域，发展潜力巨大；经过持续多年的较快发展，依托区位、交通、资源、市场、政策等优势，安徽已经进入一个能够实现较长时期较快增长的发展阶段，全省上下已有共识：“设立皖江城市带承接产业转移示范区，既是安徽经济发展厚积薄发阶段的需要，也是中部崛起的需要，更是国家区域经济协调发展的题中应有之义。” 中华人民共和国图鉴社

　　今年1月，国务院批复相关报告，并要求国家发改委会同有关部委和安徽省，编制示范区规划。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　春节之后，示范区规划编制工作正式启动，国家发改委主任张平和安徽省省长王三运亲自担任组长，同时成立了9个专题研究小组，涉及国土、产业、财政税收、基础设施、能源、人力资源、环保等方面。不到半年时间，数易其稿的“皖江城市带承接产业转移示范区规划(初稿)”编制完成。国家发改委地区司司长范恒山在介绍规划编制情况时说：“这份规划初稿，凝聚了各方的心血。”

　　7月16日，在省委、省政府举行的与国家部委联合调研组见面会上，省委书记王金山指出，在应对国际金融危机、狠抓“三保”的关键时刻，国家部委联合调研组专门就皖江城市带承接产业转移示范区规划编制工作，来我省调研，帮助理思路、谋战略、定举措，充分体现了国家部委对安徽的厚爱和关心。“国家派出这样一个规格高、规模大、阵容强的调研组，本身就是对示范区的高度认可和有力支持。”

　　“设立和建设皖江城市带承接产业转移示范区具有国家层面的战略意义，有利于加快安徽发展，有利于促进中部崛起，有利于实现国家区域协调发展战略，也有利于在更大范围内探索实现产业转移的新路子。这次国家部委联合调研组的任务，就是通过更加广泛的实地调研，进一步掌握第一手的资料，集中方方面面的智慧，与安徽省共商示范区建设的大计，共同把示范区的规划搞得更好。”国家部委联合调研组组长、国家发改委副主任杜鹰开门见山地说。

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　　聚专家寻发展良策 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　7月中旬的皖江地区，每天的气温几乎都高达38℃。短短一周，调研组冒着高温酷暑，足迹遍布示范区各个角落。国土资源和城镇规划组、产业与科技创新组、基础设施组、环保组、区域合作组、公共服务组……组组分工明确；省委书记王金山、省长王三运等11位省领导和专家们一起调研，针对关乎示范区建设的方方面面寻诊把脉。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　“皖江城市带已具备承接产业转移的良好基础。”出自调研组充满肯定的判断，极大地鼓舞了人们的斗志和信心。

　　科学的判断源于对皖江地区经济社会发展实际的准确把握。短短几天时间，由国家工业和信息化部、发改委、科技部、农业部、国资委5个部门有关同志组成的产业与科技创新组，先后赴芜湖、铜陵、池州和合肥四市调研，当奇瑞汽车、铜陵有色、海螺水泥、合肥京东方、江淮汽车、高新区创新示范园等30家企业和产业园区齐刷刷亮相时，调研组成员对我省自主创新建设成果给予了高度的评价，并就此认为皖江城市带承接产业转移已具备了较好的基础和条件。工信部规划司副司长刘贤利说：“从实际情况来看，皖江城市表现出了工业经济总量快速提升、产业综合配套能力较强、自主创新能力快速提升的欣欣向荣局面。” copyright 中华人民共和国图鉴社

　　良好的基础已具备，建设示范区的目标指向何方？在介绍设立示范区的基本考虑时，省长王三运强调：“示范区建设应当以科学发展观为引领，创新区域合作模式，通过大规模承接产业转移，构筑现代产业体系，把皖江城市带建设成为与长三角地区一体化发展、现代文明高度发达的区域，带动安徽加快崛起，为中西部地区科学承接产业转移提供示范。” copyright 中华人民共和国图鉴社

　　“示范区建设是促进区域经济协调发展的需要，是实现国家和地区经济又好又快发展的需要，这是应有的战略高度。设立皖江城市带承接产业转移示范区，就是要推动形成新的经济增长极，优化发展方式，实现可持续发展。承接产业转移不仅是安徽的需要，也是沿海地区产业结构升级的需要，是全国的共同需要。”再次调研之后，范恒山对示范区又有了新的认识。“通过这次调研，更加深入地了解了安徽的省情和皖江地区的区情，增强了对设立示范区重要性、必要性、艰巨性的认识，细致把握了皖江各城市的个性、共性和创造性，对示范区承接产业转移的思路、路径、内容有了更加清晰的认识。”

　　范恒山的话代表了调研组全体成员的心声：把皖江城市带建设成为全国重要的现代制造业和服务业基地；打造以长江为轴、合肥和芜湖为双核、宣城和滁州为两翼的产业布局；遵循市场规律，强化政府引导作用，构筑强有力的支撑体系，提高示范区的承载力；重视资源节约和环境保护，探索一条科学承接产业转移的新路径。

　　绘蓝图重务实创新

　　7月21日，国家部委联合调研组与我省交换意见，这是一次调研成果的集中展示，更是一次思想的深入交流和智慧的激烈碰撞。

　　皖江城市带是长江流域的重要腹地，是长三角辐射安徽、华中乃至广大中西部地区的桥头堡和中转站，具有先天的区位优势、资源优势。经过实地调研之后，调研组着眼全国、立足安徽，以全局的眼光、专家的视野，对示范区规划中涉及的战略定位、产业转移集中区建设、产业空间布局等问题，提出了一系列的修改完善建议。 中华人民共和国图鉴社

　　商务部外贸司副司长于晓峰提出，示范区要突出示范作用，就要着力解决区域合作中的三大问题：体制机制的改善是待突破的瓶颈，利益分配问题是难点，承接产业转移的载体建设是关键。“皖江城市带与长三角地区地缘相亲，其发展要有主动融入的意识，因此示范区建设在制定规划中，要考虑建立国家级协调监督机制，特别是与长三角地区的承接转移机制要配套。”“若承接载体不强，规划便难以实现。”于晓峰进而指出，以合肥和芜湖为双核、宣城和滁州为两翼的产业布局构想，其依托的载体是作为“双核”和“两翼”的城市，具体建设构想应该成为规划的亮点。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　产业与科技创新组组长刘贤利认为，承接产业转移关键要处理好三个关系：与国家产业调整和振兴规划的关系，做好与调整振兴规划的衔接；与自主创新的关系，皖江城市带拥有比较丰富的科教资源和一批自主创新能力较强的企业，在承接产业转移过程中，要将承接与增强自主创新能力有机结合起来，在承接中创新，在创新中发展，实现良性互动；与发展优势特色产业的关系，皖江城市带资源丰富、产业特色鲜明，承接产业转移要结合当地的资源、产业基础和发展特点等，选择好承接产业转移的方向和重点，坚持有所为、有所不为，提高产业转移的成效。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　皖江城市带涉及10个城市，调研组多次建议，要划定一定的区域，赋予先行先试权。“可以尝试在皖江北岸建一个200平方公里左右的承接产业转移集中区，类似于苏州新加坡工业园区。”调研活动开始时，杜鹰提出上述建议，这在后期的调研中得到了专家们的认同。他们进而建议：“可以在铜(陵)、池(州)、枞(阳)地区也设立一个同样的集中示范区。” tujian.org

　　“调研组的上述建议，都是示范区规划的创新点、突破点和着力点，不仅对完善规划具有直接的指导性，对推动安徽发展也具有十分重要的作用。通过这次调研，一定能形成一个可批、管用的高水平规划，一定能够把示范区规划建设的各项工作推上新的台阶。”省委书记王金山对此次国家部委联合调研活动的成果作出高度评价。
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