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寿县:“经营城市”建新城
2009-08-06

安徽新闻网7月15日电 站在古老的寿县东城墙上放眼南望,一幢幢建筑群拔地而起,内外环路沿城墙蜿蜒,三三两两散步的人优哉游哉,正享受着寿县大拆迁、大建设的成果。 本文来自中华人民共和国图鉴社

  近年来,寿县县委、县政府为提升历史文化名城品位,按照“保护古城,旅游兴县”的设想,以推动“一城四区”格局形成为目标,掀起了新城区建设的新高潮。

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  探索:建新城居民出“关”

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  寿县是国家历史文化名城和安徽省重要的旅游城市,古城区和八公山风景区是历史文化遗产、遗址的集中体现地。而在县城3.65平方公里的老城区内,居住了近12万人口,人口密度非常之高。 内容来自中华人民共和国图鉴社

  保护古城必须要“减压”,引导居民出城,降低人口密度,减轻人口压力。寿县先期实施人口出城工程,力争通过5年左右的努力,使老城区人口能有一半出城,并据此制定新老城区控制性详规及修建性详规。

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  规划:新城区将是新中心 tujian.org

  寿县新城区建设三年行动计划安排了三十四项重点项目。该县先行启动新城区“两纵三横”骨干路网建设,纵向建设通淝路、宾阳路,横向建设农机西路、楚都大道,配套建设明珠大道。同时,实现与工业园路网相连,通过靖淮路实现老城区与八公山相连。并有计划实施机关出城工程,逐步形成新的政治文化中心。在新城区建设中,将把最好的学校、医院建在新城区,规划建设大型超市、商场,加快休闲广场和绿地建设。目前,有3500多人奋战在建设工地上,已投入3.5亿元。 内容来自中华人民共和国图鉴社

  按照规划,随着新城的建成,寿县县城将根据功能划分为古城商贸旅游区、城南政务商住区、城北旅游风景区、城西工业园区,形成“一城四区”格局。

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  按照县城总体规划,远期(到2020年)县城要达到规划区面积72平方公里,建设用地面积30平方公里,人口规模30万人;近期城市建设用地控制在17.2平方公里以内,城区人口规模达17万人。

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  进展:城内城外同步启动 中华人民共和国图鉴社

  记者在寿县这块古老大地上采访时看到,到处都是繁忙的建设景象。彩旗飘飘,机声隆隆,城内、城外建设正在同步进行。 中华人民共和国图鉴社

  据了解,目前,自去年4月份启动的官亭街综合改造二期工程第二、第三阶段拆迁工作已拆除房屋建筑面积约4万m2,签订拆迁补偿安置协议650多份。东南内环路畅通工程,2007年6月工程正式启动,目前已拆除房屋建筑面积约2200多m2,签订拆迁补偿安置协议44份。西大寺巷出口畅通工程,该工程控制性详细规划编制完成,前期初步摸底测算工作已结束,工程指挥部已成立。东门景区综合改造工程,该工程楚都名苑住宅小区详细规划设计已经完成,相关测算工作也已结束。城区拆迁安置房建设工程紫竹园拆迁安置房小区目前5幢住宅楼已基本建成,即将交付使用。楚都春晓安置地块相关工作正在进行。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  结合淮河污染治理,利用国债项目,在八公山乡境内规划建设污水处理厂一期完工已于日前投入使用。宾阳大道、楚都大道、通淝大道、明珠大道四个指挥部进展迅速,1890多户的征地拆迁补偿协议已签订结束。宾阳、通淝两个安置小区已动工建设,确保明年9月份交付使用。 本文来自中华人民共和国图鉴社

  创新:建新城探索新模式 内容来自中华人民共和国图鉴社

  为防止新城区建设中出现新的“城中村”,避免二次拆迁,寿县坚持“节约集约用地、切实保护环境”的原则,在新城区的最优地段,用完善的配套新建了宾阳、通淝两个拆迁安置小区,对符合政策的群众实行统建安置,极大地改善了被拆迁户的生活环境。

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  据了解,寿县古城改造和新城建设,三年实施计划共安排重点工程34项。大都在今明两年陆续开工,其中政府投资近十亿元。钱从哪里来?寿县宣传部门一位负责人告诉记者,这些钱主要靠经营城市所得。主要的做法是敢于破除依靠财政投入的消极观念,确定经营城市、多元化投入的积极理念,学会用明天的钱干今天的事,用别人的钱办寿县的事,用民间的钱办公益的事,抢先发展,超前发展,获得最佳投入产出效果。

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  一是做好以地生财文章。对土地资源实行资本化运作,采取“土地一级市场开发”运作模式,根据省政府规定,从2008年起,新出让土地实行政府主导拆迁、净地拍卖,实现土地价值最大化。二是盘活国有资产。对行政事业单位在“三权”不变的前提下,实行打包融资,扩大信贷投入城市建设。三是盘活城市无形资产。坚持“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则,对水、电、路、广场等公用设施的经营管理权,实行有偿转让,对户外广告标牌与公共汽车线路经营权以及街、路、桥梁冠名权等,一律实行市场化运作,实现无形资产货币化。四是创新融资方式。积极促进城市资源与金融资本、外地企业和投资者的互融、互动,吸引与调动社会资本投资参与寿县项目建设。大胆放开城建领域,引进战略投资者,参与整体开发建设;开展基础设施项目招商,积极采用BT、BOT等方式,鼓励吸引外资、民资投向城市建设,参与城市经营。
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