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安徽新闻网7月17日电 凤台县坚持以科学发展观为统领，大力实施“23345”工程，着力推进沉陷区村庄整体搬迁、集中安置。

凤台是煤炭资源大县，目前境内有6座生产矿井，年煤炭开采量近4000万吨。在煤炭经济快速拉动县域经济发展的同时，也带来了土地塌陷、村庄搬迁等问题，到目前全县采煤沉陷土地83162亩，其中耕地60634亩。涉及8个乡镇、34个行政村的75个自然庄，需搬迁安置农户11042户，38808人。

针对这一实际，凤台县委、县政府高度重视，牢固树立两种观念：一是树立搬迁安置急如火，群众安全高于天的观念。切实承担起县委、县政府的应尽职责，将保障群众的生命安全作为出发点和落脚点。二是树立抢抓机遇，乘势而上的观念。抢抓全省采煤塌陷村庄搬迁试点工作的契机，充分调动沉陷区群众广泛参与的积极性和主动性，努力探索沉陷区村庄搬迁的新机制、新思路、新方法。

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完善三级组织：为推进塌陷区搬迁安置和综合治理工作，县委、县政府统一部署，从县到村成立了三级村庄搬迁工作领导组织体系。县政府成立了塌陷区村庄搬迁试点工作领导小组，各相关乡镇和相关部门主要负责人为成员，定期召开会议研究部署工作。今年该县成立了采煤沉陷区综合治理办公室，统筹负责全县沉陷区搬迁安置的规划选址、政策支持等工作。同时，相关乡镇和村也成立了相应的领导小组，明确专人负责。三级组织体系的建立为开展好村庄搬迁试点工作提供了组织保障。

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推进三个结合：为激发群众的参与积极性，凤台县将沉陷区村庄搬迁安置与新农村建设相结合，与小城镇建设相结合，与滨湖新区建设相结合，因地制宜的推进村庄搬迁工作。在整个过程中，坚持做到“六个清楚”，即让群众对补偿标准清楚、安置面积清楚、操作程序清楚、实施方案清楚、居住环境清楚和发展前景清楚。新集镇罗杨、桂集镇殷岗等安置新村已建设成了新农村建设的示范点。岳张集镇前岗安置新村将学校、医院等公共设施统筹规划，建成后将形成新的集镇。该县准备用20年时间，建设总面积为24平方公里的滨湖新区，在新区规划中，专项安排6平方公里土地用于安置5万名沉陷区搬迁群众，未来5年可容纳1.2万户需安置群众。届时沉陷区村庄搬迁可集约使用滨湖新区的公共设施和基础设施，既降低了建设成本，同时又使农村群众过上了城市生活。 tujian.org

创新四种机制：一是分工具体、责任明确的责任机制。县委制定了塌陷区村庄搬迁县领导联系点制度，县四大班子领导定点帮扶搬迁村庄。各乡镇都建立了镇干部包村、村干部包片的包保责任制。同时以文件的形式明确了相关乡镇和相关部门的具体职责任务，做到任务层层分解，责任明确到人。二是跟踪督查、严格奖惩的督查机制。由县沉陷办、监察局、目标考核办组成的督查组，对全县采煤沉陷区村庄搬迁工作进行督查，并严格兑现奖惩。三是整合资金，配套政策的统筹推进机制。新农村建设、交通、水利、教育等基础建设项目、专项资金、优惠政策按照“渠道不乱、用途不变、专帐管理、统筹安排”的原则进行整合，统一投入到村庄搬迁新址建设中去。顾桥镇在搬迁安置试点工作中，通过土地复垦和置换，可节约1000多万元资金，将全部用于搬迁新址建设。教育部门结合全县中小学布局调整，在该址统一规划了中小学，可容纳1200名小学生和1200名中学生。四是促进就业和创业的富民机制。该县建立农民工培训联席会议制度，整合全县培训资源和资金，切实加强搬迁群众的技能培训和创业培训。县发改委、劳动保障、科技、中小企业等部门积极编制创业项目，拓宽就业渠道，开发就业岗位，落实就业创业优惠政策，促进搬迁群众就业、创业，努力使群众当前收入不减少，长远发展有保障。

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落实五项措施：一是开展“宣传到户、维稳到人”工作。县、镇、村干部组成工作组，逐人逐户宣传、解释搬迁有关政策，做群众的思想工作，动员群众主动搬迁，按时搬迁。在广泛调查的基础上建立搬迁进度、搬迁难点户、搬迁困难户、矛盾纠纷排查等各类台帐，做到搬迁情况心中有数，群众思想动态及时掌握。二是严格控制沉陷区违法建设。县政府冻结沉陷区宅基地报批登记，规定违法建设一律不赔偿，分辖区建立工作组织，开展日常巡查和专项检查工作，加大违法建筑拆除、处罚力度，严厉打击恶意违法建设者。三是开展“永久安置大家建，应急安置政府助”活动。县乡（镇）政府在动员需安置群众走亲投友、租房居住的同时，投入大量资金，建设彩板房、发放军用帐篷，对沉陷区群众进行应急安置。到目前市矿县乡共筹集1600万元资金，建设彩板房800余套，全部分到群众手中；筹集资金百万余元，购买军用帐蓬等，发放给群众使用。四是乡镇政府采取“三帮”举措，服务搬迁群众，推进工程建设。首先是“帮群众筹钱”积极协调金融部门，为群众落实建房贷款资金，主动与煤矿企业协调，落实搬迁安置补偿资金；其次是“帮群众省钱”，组织所有建房户汇总所需建材种类数量，由政府出面以总量较大的优势和建材商协调，在保证质量的前提下降低建材的价格，并让建材商服务上门；再次是“帮群众用好钱”，抽调相关人员对施工单位进行质量监督，确保工程质量过硬，让群众花钱所建的房屋物有所值。