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安徽新闻网7月21日电 用于补贴因灾倒房、危房农户的房屋重建补贴款，在“秘密”发放四年后最近才被当地部分村民无意中知晓，由此，颍上县垂岗乡垂岗村部分村民向安徽日报农村版反映，该村上报的倒房重建补贴款领取农户名单中，“很多都不是真正的的倒房和危房户”，其中还涉及到部分乡、村干部亲属冒领补贴款问题。 内容来自中华人民共和国图鉴社
7月2日，本报记者就此事前往该村进行调查走访。 本文来自中华人民共和国图鉴社
据了解，垂岗村曾属淮河行洪区。2003年，因淮河遇洪灾蓄洪导致该村众多农房倒塌和严重受损。2003年至2005年，上级政府先后分3批下拨专项补助资金用于灾后安置，第一批用于移民安置房建设，第二批部分用于统一建设移民安置房，另一部分用于倒房自建补贴款发放，第三批则全部用于补贴因灾倒房和危房农户重建或购买房屋。倒房、危房重建补贴，五保户和“两老户”(家中只有两位老人的农户)每户1万元，其余农户每户1.5万元。 中华人民共和国图鉴社
倒房补贴名单应该如何形成？依据颍上县水务局提供的《安徽省行蓄洪区移民建房工作方案》中的规定：移民户提出建房申请，行政村审核，需经村民代表大会评议后，在村民组张榜公布；乡政府对移民户统一造册登记、审核，报县移民建房办审查后，在行政村公布。 内容来自中华人民共和国图鉴社
2005年秋，垂岗乡上报第三批移民安置名单，其中，涉及垂岗村的有38户，加上2004年上报的92户，共计130户。针对村民反映的两批中不符合领取补贴条件的“补贴户”，在村民的指引下，记者随机走访了4户。 copyright 中华人民共和国图鉴社
在垂岗街道，一村民手指着一栋三门两层的楼房告诉记者：“这就是垂岗乡一干部叶某母亲陈国兰的屋子，她是2004年那批领的补贴。”记者看到，整栋楼的墙体都是完好无损的，丝毫没有开裂和加固的痕迹。分别领取了2004年和2005年倒房补贴款的陶贺川和垂岗村主任陈某哥哥陈清录两家的房子也是临街而立，同是两层楼房，也都看不到墙体有严重裂缝或修补的痕迹。同在垂岗街道上，第三批倒房重建补贴户，垂岗村村支书陈杰华的弟弟陈胜华今年刚建好不久的新楼房很是气派。新楼后面，是他家的老房子，一栋水泥瓦屋。记者看到，除了左侧窗台上下各有一处被修补过的裂缝外，墙体没有其它裂痕。 本文来自中华人民共和国图鉴社
相比较这些“补贴户”舒适的居住条件，部分没有领到补贴款的普通农户却不得不一直住在存在安全隐患的危房内。在村民郭彪家中，记者看到，2003年倒塌的4间主房原地基上已经种上了蔬菜，因没钱盖房，一家5口人一直挤在两间不足5平方米的厢房里，房里一面墙上的裂缝顺着墙体从顶部一直延伸到地面，裂缝最宽处有近30厘米。村民陈传鼎家主房的外墙体也是裂痕累累，屋内的裂痕更是数不胜数，他说：“一到下雨天是外面下大雨，家里下小雨。”记者在村民韩化材家看到，承受着两面墙重量的墙体拐角区域，裂痕沿着屋顶和两面墙一直顺延至地面，一间房屋门头两侧都有明显的裂缝，仅靠一块木制的门楣在支撑着摇摇欲坠的砖块。 内容来自中华人民共和国图鉴社
倒房、危房究竟该如何界定？对此，垂岗村支书陈杰华解释道，倒房的标准是“有人居住的主房倒塌”，危房是“房屋炸裂、散墙、楞条断裂或结构性的承重墙开裂。”这两批的房屋重建补贴都是针对2003年的洪灾而言，2003年之前建设的没有受灾的房屋绝不具备领取补贴款的条件。对于陈国兰等人的房屋，陈杰华称陈国兰、陈清录和陶贺川是“倒房户”，其弟陈胜华的这间老房是“危房” 。 内容来自中华人民共和国图鉴社
针对他的解释，记者在核实时，一些村民告诉记者，陈国兰、陈清录和陶贺川的楼房均在1998年垂岗街道拓宽时就已建成，在2003年的洪灾中，根本没有发生倒塌和裂缝等现象。对于陈胜华是“危房户”的说法，村民们表示了更大的不满，他们说：“这样的房子也能算危房的话，我们村的危房就多了去了，比他家这种开裂情况更严重的都有上百户，为啥这些人的房子算不上危房？” 中华人民共和国图鉴社
为何乡、村干部亲属就能轻易地获得补贴，而整日提心吊胆住在严重开裂房屋中的其他农户们被“忽略不计” ？时任垂岗乡乡长、现任该乡党委书记祁畅解释称：“第三期上报时的标准有所放宽，标准一放宽后，度就很难把握，在同等条件下，我们尊重村里的意见。” copyright 中华人民共和国图鉴社
垂岗村上报房屋重建补贴款名单是如何产生的？村干部有没有按照《安徽省行蓄洪区移民建房工作方案》的规定严格操作？对此问题，垂岗村支书陈杰华介绍，该村上报的房屋重建补贴名单只经过由村支书、村主任、村文书3人组成的村两委“研究决定”，未经村民代表大会评议，经乡政府报县水务局核查通过并批复同意后，张贴在村公务栏进行了公示，公示期间没有村民反映其它情况。对于他的已经张榜公示之说，采访中村民们表示“从来没有公示过”，有的村民甚至表示至今对此事全然不知。 本文来自中华人民共和国图鉴社
对于村里上报的房屋重建款补贴名单，陈杰华表示情况“全部真实”。对照垂岗乡政府提供的《颍上县垂岗乡唐垛湖行洪区外滩地移民户汇总表(第三期)》中38户倒房重建补贴名单，陈杰华向记者一一指认出倒房户有18户，危房户有20户，其中重度危房有5户。然而，记者将这批补贴户名单拿到村中核实时，村民们却表示：“真正的倒房户只有4户。”采访中，当地一名知情的基层干部也向记者坦言，若严格公正地按照标准来选择，这份有38户享有第三期住房重建补贴款的名录，“有30%或多或少含有水分”。该干部说：“村干部对倒房危房户的认定与群众的认可差异这么大，就是由于地方上存在人情关系，如果公平公开，就不会存在群众不满的事了。” 中华人民共和国图鉴社
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