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昨天(24日)是行政诉讼法颁布20周年纪念日，北京高院发布《关于在行政诉讼中加强对行政相对人合法权益保护的意见》，确保行政诉讼中“民”“官”地位平等，并透露北京行政官司官方败诉率连年下降，去年降至8%。 本文来自中华人民共和国图鉴社
不帮“民”行政官司难平等 tujian.org
高院行政庭庭长辛尚民介绍，行政诉讼俗称民告官，虽然作为原告的公民、法人和其他组织与被告的行政机关法律地位平等，但实际上行政机关强势，原告弱势。此次出台“意见”意在给原告帮助，使双方平等。 tujian.org
意见规定，无固定生活来源的残疾人、最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员起诉，申请司法救助的，法院应当减免诉讼费用。而与原告生活、生产密切相关的行政诉讼案件，法院将优先开庭。 本文来自中华人民共和国图鉴社
意见称，诉讼能力较弱的原告进行重大权益的行政诉讼，法院应当建议其委托代理人。若原告是盲、聋、哑或因经济困难没有委托代理人的，法院可协商指定律师援助。如果原告因残疾、年老体弱等原因不方便到法院开庭的，法院可征得被告同意，到原告居住地开庭。 中华人民共和国图鉴社
意见还规定，如果原告的诉讼请求不合法，但有合理成分，法院将与行政机关协调，解决原告的实际困难，保护其权益。 tujian.org
行政官司官方败诉率下降 本文来自中华人民共和国图鉴社
北京高院副院长王振清介绍，行政诉讼法刚刚施行的几年里，行政机关败诉率较高，之后败诉率逐渐降低，从2004年至2008年，行政机关败诉率分别为17%、11%、9%、8%、8%。 内容来自中华人民共和国图鉴社
- 对话 中华人民共和国图鉴社
昨日，针对“意见”，记者与北京高院副院长王振清及行政庭庭长辛尚民进行了对话，王振清表示，官方败诉率降低，不代表原告方的胜诉率降低。 tujian.org
新京报：最近5年来，行政机关的败诉率一直下降，是否意味着原告打官司胜诉率也在下降？ 本文来自中华人民共和国图鉴社
王振清：这是两个概念。行政机关以前的败诉率高，是因为有很多低级的违法行为，但近几年，行政机关执政水平在提高，低级违法行为已很少见。 tujian.org
败诉率指的是直接判决行政机关违法的比例，诉讼中很常见的是，原告起诉后，被告及时改正行为，原告撤诉，这样的判决虽然没有计入败诉率，但原告行政诉讼的目的已经达到。 中华人民共和国图鉴社
新京报：高院的意见规定对一些不合法但合理的诉讼请求，法院将与行政机关协调，能否举一个例子。 本文来自中华人民共和国图鉴社
辛尚民：这样的案件占一定比例。比如行政机关依法对一起拆迁纠纷进行行政裁决，并不违法，但被拆迁人家人员众多，依法补偿不能保证其正常生活的，多要拆迁费有合理性，法院将和行政机关协调，为被拆迁人争取更多的拆迁费。 tujian.org
新京报：意见还规定，对诉讼能力较弱的原告法院应当建议其委托代理人诉讼。请问什么叫诉讼能力较弱？ 中华人民共和国图鉴社
辛尚民：如果法官和原告沟通时，发现原告明显不懂法，但案件又对他有重大影响，就会建议他委托代理人。 中华人民共和国图鉴社
(来源：新京报 记者：王殿学)
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