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记者21日获悉，海淀、东城、丰台的政府机构改革已正式启动，这意味着本市18区县政府机构改革正式拉开序幕。据了解，此次18区县政府机构改革将于本月月底前基本完成机构调整和挂牌工作。
按照市委、市政府批准的方案要求，区县政府机构改革要体现统一的“大部制”要求，均将设置人力资源和社会保障局以及园林绿化局等部门，同时又要避免“一刀切”，结合区情设置机构。据了解，此次区县政府机构改革的重点任务之一就是转变政府职能，突出区街乡镇各级政府履职重点，加强社会管理和公共服务。
■与市政府“大部制”机构改革紧密衔接
根据各区县已公布的机构改革方案，海淀、东城、丰台均组建了区人力资源和社会保障局，不再保留人事局、劳动和社会保障局，组建区园林绿化局，此前设有园林局和林业局等机构的不再保留。
据东城区相关负责人介绍，东城区机构改革方案与市政府机构改革衔接对应，组建了人力资源和社会保障局，加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置，统筹东城区人才市场和劳动力市场的管理，统筹就业、劳动权益和社会保障管理等工作。而组建园林绿化局则是为了建立与“绿色北京”相适应的园林绿化管理体制。
此外，海淀、东城、丰台三个区的机构改革方案中，参照市政府机构改革“样本”，均将市政管理委员会更名为市政市容管理委员会，商务局更名为商务委员会，区县所设的农林委员会或者农业委员会，在调整剥离园林绿化方面的职能后，也统一更名为农村工作委员会。
■根据产业布局设置机构
在东城区的机构改革方案中，新增了产业和投资促进局及副处级管理机构东城区金融服务办公室，东城区相关负责人表示，“这两个机构负责统筹管理本区产业优化、投资环境、税源建设、企业服务、金融机构服务等投资促进服务以及负责指导协调三个功能区上述方面的相关工作，将成为全区统一的国际化、专业化的投资促进对外交流平台。”
而在丰台区的机构改革方案中，区金融服务办公室则“升格”为正处级政府工作部门。丰台区编办相关工作人员介绍说，此次机构改革由各区县根据具体情况上报方案，并非“一刀切”。新成立的丰台区金融服务办公室原属于区发改委下设机构，此次升级为正处级政府工作部门，是因为金融业是丰台区经济发展的新重点。据了解，海淀区也将原来挂靠在发改委的区金融服务办公室调整为区政府工作部门。
此外，丰台区目前已启动永定河西生态旅游的开发，旅游业作为丰台区经济发展的另一个新重点，在丰台区的机构改革方案中也有所体现：丰台区旅游局不再挂牌在原区商务局下，而是正式作为区政府工作部门。
■新的政府机构设置充分体现“区情特色”
在东城区的机构改革方案中，东城区根据区情专门设置了历史风貌保护办公室，强化城市管理和历史风貌保护职责。
据东城区相关负责人介绍，为强化东城区的历史风貌保护职责，市委、市政府批准东城区在住房和城市建设委员会加挂“东城区历史风貌保护办公室”的牌子，以健全历史风貌保护的工作体制。
另据了解，除东城外，西城、崇文、宣武等首都功能核心区也在上报方案中提出，要加强城市管理，保护古都风貌，大力发展金融、文化、旅游等现代服务业，并建立健全相关组织机构。延庆等生态涵养区，则从加强生态环境的保护与建设出发，成立了新能源与循环经济方面的机构等。
■机构改革期间将严防违纪事件
记者注意到，东城区在机构改革动员大会上特别提出将严肃机构编制工作纪律和组织人事工作纪律，并提出五项严禁，严格规范监督机构改革方案实施过程中的各层面工作。
根据东城区机构改革方案规定，这次新组建部门、调整变动部门及更名部门，要在2009年8月31日前，正式对外挂牌、启用新印章，并以新机构的名义对外开展工作。“机构改革中新组建及更名的区政府部门自正式对外挂牌、启用新印章之日，一律以新机构名义行使行政执法职权；撤销、合并及调整的区政府部门尚未完成交接工作的，仍继续行使原行政执法职权，但必须以接收该执法职能的机构名义行使行政执法职权，并尽快完成行政执法职权的交接工作。”
另据了解，崇文区已于本周二召开全区动员大会，正式部署区机构改革工作，平谷区机构改革方案本周三通过区常委会最后讨论，也将于近期正式公布并启动，其他区县的机构改革也将陆续启动。（记者 柳剑昭 李天际 杨晓雪） copyright 中华人民共和国图鉴社
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