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9月8日晚，广州市选举工作办公室通报，来自湖北孝昌的姜秀云、胡斌、戴益军三人成功当选人大代表。广州从此告别没有外来工人大代表的历史。
这也是广东畅通外来工表达渠道，从制度上打通外来工融入广东的举措之一。近年来，广东产生了中国首个外来工十七大代表和全国人大代表，首开先河招录外来工公务员，率先推出积分入户……
今年7月，省委十届九次全会审议通过了《中共广东省委、省政府关于加强社会建设的决定》，特别指出，要畅通外来人员诉求表达和沟通渠道，推动社会融入和生活融合。
中共中央政治局委员、省委书记汪洋在这次全会上作报告时强调，从制度上打通外来务工人员融入广东省的渠道，增强外来人员在广东的归属感和融洽度。
这其实是提出了一个贯穿中国过去和未来数十年现代化历程的一个重要命题，即如何使数以亿计的农民平衡顺利地通过工业化、城市化的洪流。
能否完成这一命题，关键在于不仅要把外来工稳住，维护社会和谐稳定，更要给外来工一个家。作为中国第一经济大省，吸引了3000多万外来工的广东，它的探索具有特别的意义。
1994年随着“发财到广东”的“致富梦”南下打工的姜秀云，可能并没有想到，来自湖北孝昌的她，能成为广州市的人大代表。
与她同时当选的胡斌，1998年从技校毕业到广东打工，现在是五羊—本田摩托的物流工程师。而1994年南下的戴益军，从学徒做起，现已成为瑞基手袋厂厂长。
广州从此告别没有外来工人大代表的历史。
新塘外来人口达50多万，远多于22万的户籍人口数，在本届增城市人民代表大会换届中，专门分配了2名外来务工人员代表名额给新塘镇和1名外来务工人员代表给中新镇。
今年“新塘事件”后，广州市委市政府的主要负责人多次在不同场合表示要为外来工参政议政创造条件和渠道，让“新广州人真正融入广州”。
“关键是要给外来工一个说话的地方，一个说话管用的地方。”十七大代表、1995年南下珠海打工的河南籍外来工张树源如是说。如今，作为格力集团的机修班长，他已在珠海安家。
在广州诞生外来工人大代表的同时，还有官方消息传出，今年中山市委非常重视外来务工人员的参政议政，市人大代表名额安排了4名外来务工人员。
作为中国第一流动人口大省，广东也是流动党员大省。目前，广东共有20多万流动党员。目前，珠海、佛山、东莞等地已有外来工党代表。而种种消息显示，在新一轮的党代表换届选举中，广东各地还将安排适当数量的外来工党代表。
前不久，在全省加强流动党员管理与基层社会管理创新座谈会上，省委常委、组织部长李玉妹强调，要增加各级党代表、人大代表、政协委员和政府参事中流动党员的名额，着力将具有一定的代表性、较大社会影响力和较高知名度的流动党员培养成为社区民意代表，使他们不仅反映流动人员的诉求，还参与重大事项的决策和监督，实实在在地提高流动党员的社会地位和政治责任感。
参与管理有梯子15名外来工“两代表一委员”挂职驻点
从全省390名全国、省、市三级工人、农民“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）中，遴选15名，到县直机关涉工、涉农及群众工作部门或人大、政协专委会挂职驻点！7月中旬，省委组织部公布了这则引人注目的消息。
最近几年来，广东连续从外来工中招录选拔公务员，在公务员队伍中注入与外来工联系更密切、感情更深的血液。
在省委组织部的消息公布后，今年8月，团省委公布了《关于贯彻落实中共中央组织部、共青团中央〈关于加强新形势下基层党建带团建工作意见〉的实施意见》（征求意见稿），宣布广东拟从“体制外”选拔万名优秀党团员，吸收进入乡镇、街道团委班子！
在省委十届九次全会上，汪洋书记要求，重点探索社会组织枢纽式服务管理模式，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的引领作用，形成社会组织建设与管理的枢纽型平台。
团省委书记陈东曾在多个场合表示：“如果我们团的干部不想尽办法深入到基层一线的兄弟姐妹中去，只停留在机关，像个小官僚一样，就无法知道当今基层青年所思所想，团的活力就大打折扣，更谈不上当好党的助手和后备军。”
与此同时，在今年7月以来的广东各地市委全会上，工青妇转型成为热门关键词之一。
“过去工会工作落实比较难，甚至有变成联谊会、福利会的倾向。现在要去除基层工会的‘老板工会’现象，减少行政干预，使工会真正成为员工利益诉求的‘代言人’。”在东莞市委全会期间，一封外来工来信响彻会场内外。
其实，早在前几年，广东珠海、东莞等地已先后诞生了中国首个公选产生的团市委副书记、市妇联副主席。
前不久，在全省加强流动党员管理与基层社会管理创新座谈会上，李玉妹强调，要为流动党员参与管理“搭梯子”，拓宽流动党员流动的通道，吸引和集聚他们中的优秀人才进入基层社会管理队伍，增强流动党员投身基层社会管理创新的主动性和积极性。
惠州市的实践提供了一个鲜活的案例。该市交通运输协会党委下辖的党员90%都是外地人，党员司机有了“家”，工作中亮身份、树形象，成为市民喜爱的服务“名牌”，提升了全行业服务水平。今年7月1日，该协会党委被中共中央组织部表彰为“全国先进基层党组织”。
同城生活同待遇外来工之家、积分入户让外来工住得稳
“以前碰到纠纷，或者遇到自己的利益被侵犯，我首先想到的就是找老乡打一架。有了外来工之家后，碰到问题就可以直接在‘家’里解决。”9月初，惠州市惠城区成立“外来工之家”，这是该市深入贯彻省委十届九次全会精神、创新社会管理的举措之一。
“我们应当因势利导，充分相信群众，放手发动群众，让‘群众的问题首先由群众解决，群众的矛盾首先由群众化解’，提高群众自己管理自己的能力。”在省委十届九次全会上，汪洋书记如是说。
“外来工之家”实行党委领导、民主自治。“外来工之家”的9名理事，由来自6省籍的外来工选出。他们作出“三不”承诺：不让1名外来工因企业恶意欠薪而蒙受损失；不让1名外来工子女上不了学；不让1名外来工维不了权。
2009年9月，惠州市龙门县龙江镇成立全市首个“外来工之家”。成立以来，成功调解处理了8宗外来工劳务纠纷事件，帮助外来工解决实际困难和问题10多件。
在当地工作的外来工谭仕荣说，以前碰到纠纷，或者利益被侵犯了，大家首先想到的是找老乡去打架。有了外来工之家，碰到事情可以直接找地方党委政府。
谭仕荣说，几年前，他和妻子刚来惠州打工时，1/3的收入寄给老家年迈的双亲，1/3勉强补贴家用，剩下的1/3就成了儿子的学费。如今，谭仕荣的儿子也在惠州享受到了免费的义务教育。
在7月份召开的佛山市委全会上，时任市委书记的陈云贤表示，要把外来务工人员和流动人口服务管理纳入社区建设的重要内容，实现同城生活同城待遇，让他们更好地融入社区生活，成为有归属感的佛山人。
积分入户是广东省针对外来工推出的一项新政策。去年，已逾10万外来工在广东通过积分入户。省人保厅有关负责人透露，去年广东省出台“积分入户”政策已经让10.1万外来工落户城镇，今年广东省外来工“积分入户”指标将在去年的基础上翻番，至少将扩大到20万人。此外，全省解决外来工子女“积分入学”的办法也正在酝酿之中。
南方网编辑：马菁璟 |
