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去年全省预算执行情况好

审计移交案件线索２９项

昨日，省审计厅厅长史宁安受省政府委托，向省十一届人大常委会第十次会议作关于《２００８年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，我省预算执行情况总体较好，但也发现了一些问题。审计和审计调查中发现的严重违反财经纪律和涉嫌经济犯罪的案件线索，已依法向有关单位进行了移交，其中移送纪检监察部门９项，司法机关３项，主管部门１２项，地方政府５项。２９项中，目前１１项已处理完毕，１人被追究刑事责任，１２人受到免职、通报批评等党纪政纪处分，其余案件正在进一步查办。

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相关单位对审计查出的问题及时进行了整改。５月５日，省财政厅将２００４年至２００８年非税收入专户利息１．０９亿元，纳入了２００９年省级财力统筹安排使用。省林业厅对所属单位挤占挪用专项资金１３６．５万元的问题进行了通报，被挤占挪用的资金已全部归还原渠道。

抗震救灾和抗旱资金

两笔良心钱没有问题 tujian.org

对全省抗震救灾资金物资的筹集管理和全省抗旱专项资金跟踪审计和审计调查发现，这两部分“良心钱”使用管理很规范。 本文来自中华人民共和国图鉴社

对全省抗震救灾资金物资的筹集管理审计显示，截至今年２月１５日，全省各级财政投入抗震救灾资金５．７亿元，社会各界捐赠资金１４．３亿元，救灾资金收入合计２０亿元，支出１４．８亿元，资金结余５．２亿元。全省共接收救灾捐赠物资折价１．５９亿元，已拨付灾区１．３亿元，捐赠物资结余２４７９万元。审计结果表明，省民政厅和省红十字会等接收救灾款物的机构严格规范管理，做到了筹集合法有序、拨付及时到位、存放安全完整，账目比较清楚。自２００８年１２月以来，中央和省财政共下达特大抗旱专项资金、应急灌溉工程建设资金、农业综合开发资金、市县级配套特大抗旱专项资金合计１５．１１亿元。这次跟踪审计，未发现挤占挪用抗旱资金等违法违纪问题。对审计中发现的部分资金未及时拨付问题，有关市、县及时进行了纠正。 内容来自中华人民共和国图鉴社

审计省财政厅管理省本级预算

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省级基金预算支出执行比例低

对省财政厅管理省本级预算审计查出的主要问题：一是省级基金预算支出执行比例偏低。２００８年，省级基金预算支出５６．４亿元，实际支出２６亿元，执行率４６．１％。二是政府采购预算编制不完整。省级共有一级预算单位１２０家，未编制政府采购预算５７家，占４７．５％；二级预算单位１２５９家，未编制政府采购预算７０８家，占５６％。三是南水北调基金征缴不到位。２００５年至２００８年，全省应征收南水北调基金２９．３８亿元，实际征收９．２８亿元。四是非税收入专户利息长期闲置。２００４年至２００８年，非税收入专户利息１．０９亿元，未纳入财政综合预算安排使用。五是无依据集中上划市、县级农税征管经费５２１９万元。 内容来自中华人民共和国图鉴社

审计省地税局组织预算收入

部分企业税收未及时征缴 中华人民共和国图鉴社

对省地税局组织预算收入审计查出的主要问题：一是未及时征缴税款。审计部门抽查全省３３７户企业发现，１１６户企业实现的税收未及时征缴入库８．８５亿元。其中，企业所得税８．８亿元，营业税５６９万元。二是存在违规退库现象。部分地税征收机关对企业预计的亏损，提前办理企业所得税退库等３．２亿元。

审计省发改委组织分配政府性投资

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项目安排和计划分解下达较及时 内容来自中华人民共和国图鉴社

２００８年，省发改委转发和下达政府性投资计划１２５．９２亿元。其中中央资金１０５．７８亿元，省级预算内基金建设资金８．８亿元，交通建设专项资金１１．３４亿元。项目安排和计划分解下达比较及时。但审计查出，省级预算内基本建设资金用于以前年度的项目２．３７亿元，占当年预算的２７％。其中安排以前年度市、县（市、区）配套资金未到位部分５９０２万元，安排２００７年度已经预支的投资计划１．７８亿元。

部门预算执行审计显示

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原农开办等违规票据近半亿 tujian.org

审计部门对１６个预算执行部门及其所属单位预算执行情况进行了审计。审计查出的问题是：省卫生厅等５个部门和２个二级预算单位未及时拨付或安排使用财政资金６．６亿元。如省卫生厅２００８年初卫生事业专项经费结余７．５３亿元，当年拨入４．２４亿元，拨出、使用５．６１亿元，年底结余６．１６亿元。 中华人民共和国图鉴社

原省中小企业服务局等４个部门和１３个二级预算单位挤占挪用专项资金７３３万元。如省林业调查规划院等５个单位挤占挪用专项经费１３６．５万元，用于日常支出、人员补助等。 内容来自中华人民共和国图鉴社

原省国防科工委等５个部门和２个二级预算单位未按照规定实行政府采购５６０万元。如２００６年至２００８年，省核工业地质局购置电脑、汽车等资产３０４万元，未实行政府采购。

河南工业职业技术学院等８个二级预算单位财务收支核实不真实３８７万元。其中４个单位将取得的房屋租赁收入、经营性收入等账外核算２９５万元，计入往来账９２万元。 中华人民共和国图鉴社

审计发现一个严重的问题，就是不合规票据列支。原省农业综合开发办公室等７个部门和２９个二级预算单位不合规票据列支４９２８万元。其中企业为偷逃税款，向行政事业单位开具假发票金额３７８７万元、借用其他单位发票９７１万元，白条列支等１７０万元。如河南拓普计算机网络工程有限公司开具虚假发票２０４１万元，涉嫌偷逃税金。此案已移交省打击假发票违法犯罪活动工作协调小组查处。

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中央新增投资项目审计调查有已建项目作为新项目申报 本文来自中华人民共和国图鉴社

对郑州、新乡、驻马店和三门峡等４市中央新增投资项目审计调查时发现一些问题。 中华人民共和国图鉴社

２００８年第四季度，国家新增投资计划共下达我省１２１．６亿元（中央投资４４．５亿元），上述４市３２．４亿元（中央投资９．１亿元）。 中华人民共和国图鉴社

调查发现一些问题：一是将以前年度已建项目作为新增投资项目申报。如驻马店市中医院建设项目中的病房楼，２００８年１０月以前已支付工程款近９００万元，审计时工程已竣工，工程决算约９５０万元，２００８年第四季度，又作为新增投资项目申报。二是未严格履行基本建设程序。其中４个市近５０条农村公路项目没有可行性研究报告，７个项目没有土地部门关于建设用地的意见，６个项目没有环评报告；登封市１３条农村公路项目没有进行施工招标。调查还发现，县级配套资金普遍不能按计划落实到位。 tujian.org

扶持中小企业政策审计调查

１６市未设创业投资引导基金 本文来自中华人民共和国图鉴社

审计部门对全省５００户中小企业发展政策进行了专项审计调查。 copyright 中华人民共和国图鉴社

审计发现，在落实扶持政策和措施方面存在一些问题。财政政策方面：创业投资引导基金政策落实不到位，除郑州、洛阳两市外，省本级和其余１６个省辖市均未按照规定设立创业投资引导基金；扶持中小企业的财政专项资金使用分散，中央拨付我省中小企业国际市场开拓资金１９９０万元，省级配套５００万元，共支付项目７９７个，平均每个项目３．１万元；政府采购扶持力度较弱，调查的５００户企业中，参与过政府采购的只有８户。金融政策方面：部分信用担保机构没有发挥应有作用，如商丘市共有１０个中小企业信用担保机构，２００８年有７家未开展业务。 copyright 中华人民共和国图鉴社

部分援建江油资金没有用于我省援建项目 本文来自中华人民共和国图鉴社

截至２００９年３月底，我省财政筹集第一批援建资金１２．４５亿元，已拨付江油市７．７亿元。我省援建工作整体进展顺利，援建资金筹措足额到位，项目确定符合总体规划，保证了援建项目按计划实施。审计查出的问题主要是一些资金和项目管理不规范：一是部分援建项目未按规定进行专户核算，如江彰大道、中原爱心小区及部分乡镇援建项目等；二是部分援建资金用于了非我省援建项目，其中用于受灾农房重建担保２４００万元，乡镇规划测绘费２０９．４万元；三是工程项目概预算执行不严格，工程造价管理不规范，如涪江三桥项目，在批复施工图预算９５５５万元中，重复计列部分引桥预算费用９１８万元，无依据计列桥梁装饰费用２００万元；另外，因工程索赔管理中对风险承包责任划分认定不清，导致多计承包商申报的地震索赔约８０８万元。对审计调查发现的问题，相关单位正积极整改，江油市财政局已归还我省援建资金２４００万元，涪江三桥项目已开始按监理计量清单编制支付凭证。 tujian.org

排污费征收平顶山六地“以费养人” 内容来自中华人民共和国图鉴社

审计部门对全省排污费的征收、管理进行了专项审计和审计调查，发现有的地方挤占挪用排污费１．３７亿元。平顶山市所属叶县、湛河区等６个县（区）环保部门，自收自支人员６０６个，占现有人员的７９．２％，挤占环境专项资金１０８４．９万元。（大河报 记者李敬欣实习生张妍文董方晓）