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好政策更需要"阳光普照"
2009-08-24

  对于推动科技创新的扶持政策,上海市部分企业并没有感受到政策带来的热效应。在一些企业眼中,申报时间短、材料多、流程繁等种种不便因素,使得政策如“橱窗里的蛋糕”,可看不可吃。在昨天举行的市人大常委会第十三次会议上,这一现象也引起了不少常委会成员的关注。“好的政策更需要阳光普照。”部分常委会组成人员建议,政府部门不妨建立统一的科技创新政策信息公布平台及服务机构,帮助企业在申请政策扶持的过程中“找得到门,更进得了门”。

  调查结果:政府采购政策知晓度仅28.29%

  一些政府部门注重政策制定胜于政策的实施,在为企业服务的许多细节上往往还差一口气。

  以政策宣传为例,目前尽管办培训班、上门服务等宣传政策的形式多样,但企业对相关创新政策的了解程度还是不尽如人意。《2008年度上海市科技创新政策报告》显示,政府采购政策的知晓度仅为28.29%,知晓度最高的高新技术成果转化政策也才达到67.06%。部分条文的表述生涩,缺乏具体明确的操作流程,使得企业对一些政策常常“雾里看花”。此外,相关政策分散在七八个政府部门网站中,既没有相关链接,标识又不醒目,需要企业自己逐条去找,让人感觉有点累。

  委员把脉:变“政府管理方便”为“企业享受政策方便”

  审议中,一个观点为大家所认同———政府部门变“管理方便”为“企业享受政策方便”,是推动科技创新政策落地的关键所在。

  今年3至7月,市人大常委会在开展科技创新工作专项调研中发现,目前政府各部门纷纷出台科技创新的扶持政策,但各项政策间缺乏有效的统筹协调和信息沟通。这不但降低了政策的协调性和执行力,也影响了财政资金的引导和带动作用。为此,调研报告建议,成立市级科技创新工作协调机构,统筹全市的科技创新政策,提升科技创新的组织效率。

  审议中,奚洁人等委员建议,政府部门要从市场、企业的实际需求出发,制定相关的科技创新政策,而在实施过程中,也要关注引导资金的使用效率。孙运时等委员建议建立全市统一的科技创新政策信息公布平台及相应公共服务机构,帮助企业及时了解相关政策、知晓受理部门、申报条件和操作流程,并实现企业申报信息、享受政策情况在各部门间的共享。

本文来自中华人民共和国图鉴社

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