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“犬种：贵宾；性别：雌；毛色：咖啡；估重……”在浦东康桥老街社区服务站里，一套特别的“狗档案库”名气很响。小区里的“狗公民”都有一份独属于自己的详细档案。档案上还贴有“狗公民”的两枚正、侧面“玉照”，下有犬主“养犬户承诺”的同意签名。
“哪只狗咬了人，居民就查档案，看照片来指认。被居民来投诉的，我们会在这只狗的档案上‘记过’，一年内三次以上的，就取消该户的养犬资格了。”这项“一犬一档”管理制度一推行，居民们就拍手称快，“这下，狗跟主人都守规矩了！”据康桥老街的工作人员介绍，最明显的成效就是小区的宠物纠纷锐减。
养狗扰民纠纷频出
康桥老街属于新建商品房小区，区域范围广，有250栋居民楼。小区常住居民3000多户。近几年来，康桥老街居民的养犬数量也剧增。但由于缺乏必要的行为约束，狗伤人、扰民、污染环境等问题十分普遍。据2007年统计，居委会受理居民被犬咬伤的纠纷3起，投诉举报犬类乱窜未拴养扰民和犬类在绿化中随地大小便的达30多起。整治犬害的呼声十分强烈。
小区出台养犬公约
为了形成长效的管理机制，居委会组织社区各方面“头脑风暴”，群策群力。党支部、社工站、居委会、物业公司、社区民警、居民代表以及养犬户们，在一起座谈，并专题协调研究小区犬类管理工作。最终，结合居民代表们有建设性的意见，形成并通过了《康桥老街文明养犬公约》（以下简称《公约》）。
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这份《公约》如同“紧箍咒”约束了养犬户。凡是康桥老街养犬户要办理狗证的，必须先签署文明养犬公约，承诺文明养犬。如果一只犬一年内被投拆三次以上，居民反映强烈的，第二年将取消该户养犬资格，并上报相关职能部门。很快，小区里掀起一股“文明养犬”的强大氛围。每户居民或是在小区的专项宣传摊上，或是在自家信箱里收到了《告养犬户通知书》、《犬类管理通知书》、《关于加强犬类饲养管理的通知》和《康桥老街文明养犬公约》等各种通知、宣传单。
建立档案便于“通缉”
居委会和社工站对辖区内的养犬户开始进行逐家逐户的调查摸底，对养犬户的姓名、犬只种类、数量、照片等一一登记造册，这就形成了最初的“狗档案信息库”。居委会又专门组织养犬户为其讲解了《文明养犬公约》。大部分居民纷纷承诺签字。经过管理机制一年多的深入完善，信息库也变得越来越齐全、详尽。
“以前小区里狗咬了人，狗跑了，没法追究。现在只要去信息档案里一翻就可以找到。”居民林女士几年前就白白被一只恶犬咬伤，但因为不知道是谁家的，而“有苦没处说”。现在无论是扰民的、乱吠的还是咬人的狗，统统都可以在信息库里被“通缉”，方便地联系到犬主。犬主通常会当着“受害者”的面对自家狗来一顿“竹笋烤肉”加道歉。被“记过”的狗也会被犬主“严加管教”。
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居委会不定时地在小区内对居民遛狗进行监督巡视，许多居民们还会主动监督不文明养犬的现象。马女士就是一位热心肠，她很气愤地告诉记者，“我平时每天遛狗，看到小区里有不把狗粪处理掉的，我看不下去的。我会一起处理掉然后到居委会‘指认’狗出来。这种主人的行为是不负责任的，应该取消他们的资格！” 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社
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