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来源中国政府采购[CaiGou]报中国政府采购[CaiGou]新闻网 本文来自织梦
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2011年3月14日至3月18日，联合国国际贸易法委员会（以下简称“贸法委”）在纽约联合国总部召开了第一工作组（采购[CaiGou]）第20届会议，审议关于《贸易法委员会公共采购[CaiGou]示范[ShiFan]法颁布指南》（以下简称《颁布指南》）的各项提议。虽然贸法委可能不会在通过《贸易法委员会公共采购[CaiGou]示范[ShiFan]法》（以下简称《示范[ShiFan]法》）的同时通过颁布指南修订本，但工作组还是拟将本届会议产生的《颁布指南》修订本草案提交委员会，以协助委员会审议《示范[ShiFan]法》草案。 copyright dedecms
《颁布指南》的主要内容 dedecms.com
本次会议审议了《颁布指南》修订本的部分提议。《颁布指南》由两部分组成，第一部分主要面向各国立法机关，描述拟订《示范[ShiFan]法》修订本所采取的基本方针，对1994年《示范[ShiFan]法》进行修改的原因以及根据《示范[ShiFan]法》修订本颁布采购[CaiGou]法规所涉及的政策选择。第二部分为对《示范[ShiFan]法》主要修订内容的逐条评注。 织梦好，好织梦
（一）综述部分。《颁布指南》综述导言部分介绍了《示范[ShiFan]法》的来历和宗旨。第一，《示范[ShiFan]法》是作为各国对本国采购[CaiGou]法律和做法进行评价和完善，以及建立采购[CaiGou]立法的参照范本。第二是支持在国际层面协调统一采购[CaiGou]法规，以促进国际贸易。第三是使以1994年《示范[ShiFan]法》为立法范本的国家能够对本国立法进行修正，以反映现代采购[CaiGou]做法。 本文来自织梦
在《示范[ShiFan]法》的普遍适用性上，《颁布指南》中明确，《示范[ShiFan]法》借鉴了世界各国在规范公共采购[CaiGou]方面的经验，可普遍适用于各国情况。各国可以用《示范[ShiFan]法》作为对现行制度和以前的立法进行评价和完善的工具，以便改进公共采购[CaiGou]的结果。 内容来自dedecms
在《示范[ShiFan]法》与涉及公共采购[CaiGou]的其他国际协定,如ＷＴＯ《政府采购[CaiGou]协协议》等的相互关系方面，《颁布指南》明确，《示范[ShiFan]法》已规定须服从于颁布国订立的任何国际协定，贸法委努力确保尽可能与这些国际协定以及某些区域协定的共同条款保持一致，使这些协定的缔约国不作重大修正就可使用《示范[ShiFan]法》。 本文来自织梦
《颁布指南》归纳了《示范[ShiFan]法》的主要特点： dedecms.com
1.明确了资金效益、广泛参与、最大竞争、公平待遇、廉正公信、增进透明度６项基本目标。 本文来自织梦
2.适用于一切公共采购[CaiGou]。《示范[ShiFan]法》将国防采购[CaiGou]和敏感采购[CaiGou]也纳入《示范[ShiFan]法》的一般范畴，以便在颁布国所有部门推广统一的采购[CaiGou]法律制度，使所有采购[CaiGou]都可以受益于《示范[ShiFan]法》的条文。但是因为国防和国家安全领域的采购[CaiGou]可能涉及机密信息，《示范[ShiFan]法》允许对涉及机密信息的采购[CaiGou]做出特殊规定，但只允许针对具体采购[CaiGou]项目适用特殊规定，以避免整体除外的做法。 内容来自dedecms
3.《示范[ShiFan]法》列示了对健全采购[CaiGou]制度的一般要求和每一种采购[CaiGou]的程序，兼顾平衡采购[CaiGou]官员自由裁量权和规范或限制使用自由裁量权。 本文来自织梦
4.《示范[ShiFan]法》是一部框架性法律，颁布国需以采购[CaiGou]条例作补充并辅以适当的基础制度。 内容来自dedecms
5.电子采购[CaiGou]形式。《示范[ShiFan]法》对实行电子采购[CaiGou]采取3个主要原则：一是鉴于电子采购[CaiGou]的潜在益处，适当情况下尽可能鼓励使用电子采购[CaiGou]。二是由于技术的快速进步，且各国的技术复杂程度不一，《示范[ShiFan]法》的条文不偏重任何技术。三是进一步提供详细指导，协助颁布国推行和操作电子采购[CaiGou]。 copyright dedecms
6.采购[CaiGou]程序的国际参与和政府采购[CaiGou]政策目标。为促进国际贸易，《示范[ShiFan]法》规定供应商无论其国籍为何，均应被允许参加采购[CaiGou]程序，但颁布国有另行规定的除外。《示范[ShiFan]法》并不限制颁布国可以通过采购[CaiGou]推动哪些政策或目标。采购[CaiGou]实体可以对资格和响应性规定最低限度标准，还可以通过规定与采购[CaiGou]标的不相关的评审标准来推动政府政策。允许采购[CaiGou]实体对本国供应商和承包商有优惠幅度。根据《示范[ShiFan]法》推进某些政府政策可能有违国际协定（ＷＴＯ《政府采购[CaiGou]协议》和各种区域贸易协定一般都要求“国民待遇”），因此，颁布国可以部分采用而非全部采用《示范[ShiFan]法》所规定的限制国际参与的办法。 织梦内容管理系统
7.质疑和上诉。有效的质疑机制是确保采购[CaiGou]系统妥善运作的基本条件，可以增进采购[CaiGou]系统的公信度，还可以起到震慑作用。采购[CaiGou]程序中没有任何一项行为或决定可以免于适用质疑机制。质疑受理机构有3种选择：一是向采购[CaiGou]实体质疑，前提是采购[CaiGou]合同尚未授标。这种平级制度更为快捷、简便和相对低成本，能够迅速给予救济。二是独立第三方复议，可以作为行政程序或准司法程序进行。独立机构接到质疑后可准予各种救济。三是司法机构诉讼，相关程序将受适用的国内法管辖。 copyright dedecms
（二）逐条评注部分。 dedecms.com
《颁布指南》第二部分为对《示范[ShiFan]法》进行逐条评注。本届会议审议了质疑与投诉以及限制性招标、询价、不通过谈判征求建议书、通过顺序谈判征求建议书、两阶段招标、通过对话征求建议书、竞争性谈判和单一来源等采购[CaiGou]方式部分的逐条评注内容。 内容来自dedecms
未来的修订工作 织梦好，好织梦
关于下一步《颁布指南》的修订工作，将由贸法委第44届会议确定是交由工作组继续完成，还是委托专家完成。 本文来自织梦
关于今后有关《示范[ShiFan]法》的相关工作，工作组提出，需考虑用更便捷的方式修改《示范[ShiFan]法》，以确保能够准确反映实践和采购[CaiGou]规定的发展变化。未来公共采购[CaiGou]及相关领域可能需研究的课题包括：为适应修订后的《示范[ShiFan]法》，修订贸法委私人投资基础设施（PFIPs）规定和发展利用公私合作关系（PPPs），研究采购[CaiGou]方式的选择和合同执行中的争议处理和采购[CaiGou]计划和合同管理。此外，产权等非采购[CaiGou]相关领域的问题也可能成为贸法委未来研究的课题。 dedecms.com |
