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“国八条”要求各地一季度公布房价[FangJia]调控目标，距3月末已不到一周，仍只有零星响应，除太原等九个三四线城市外，身处房价[FangJia]漩涡中心的北京、上海等地，还在深深地“沉思之中”。 沉思什么呢？房价[FangJia]控制目标过于宽泛，有应付差事之嫌；房价[FangJia]限制从严，则本来在限购令重压下的房产和土地[TuDi]市场天花板上的分量会更重。自一、二月份以来，土地[TuDi]拍卖市场急转直下，已习惯在住宅市场如行云流水般逐利的地方政商，几乎要“戴着脚链跳舞”了，为了延续土地[TuDi]银库的想像力，冠盖着产业地产、旅游地产和商业地产名义的报告书正一叠一叠摆在土地[TuDi]审批者的案头。但无论如何，在住宅地产之外的不动产开发，均不是卖了就可以赚钱的生意，需要长期持有、凭后期服务取利，与住宅开发“大炮一响，黄金万两”的攫金模式有天壤之别。 所有地方管理者，都在谨慎对待土地[TuDi]银库的活力问题。既要调控房价[FangJia]，但又不想把土地[TuDi]拍卖的“第二财政”之路彻底封堵。就2011年而言，对于土地[TuDi]财政的饥渴可谓空前，在刚刚结束的全国两会上，怎么完成今年的保障[BaoZhang]房任务？钱从哪里来？这些直白的疑问，成为代表们互相求解的热门问题。因为在他们心目中，有一个难解的账本：1000万套保障[BaoZhang]房，不仅要免费或廉价占用土地[TuDi]，而且盖保障[BaoZhang]房需要不菲的资金供应，在土地[TuDi]拍卖趋冷的状况下，这个资金从何而来呢？ 拖，拖它一程再说！“拖字诀”已经成为当下政经画景中一个奇特的景象。一个摆在桌面的问题，拖到一定时间时，一定会为另一场不知什么轰轰烈烈的事所覆盖——没有人负责，因为没有真正的奖罚机制；没有人追究，因为追究没有意义。“拖字诀”演绎于住房保障[BaoZhang]领域并非第一次。2006年建设部重提保障[BaoZhang]房建造，并连年下发“军令状”，但2007年、2008年、2009年，要么有令无状，要么有状无令，保障[BaoZhang]房建造皆无疾而终。2010年，从年初拖到10月份，眼见保障[BaoZhang]房不能不干，各地居然吹响冲锋号，至年底宣告580万套全部开工。这580万套开工，到底有多少将建成？何时可资分配？有无详细竣工数据？在2011年建造1000万套保障[BaoZhang]房的号令之下，对于去年的疑问，被轰轰烈烈地一带而过了。 中央政府要求各地一季度公布房价[FangJia]调控目标，迟迟不见真章，可见央地之间在土地[TuDi]问题上的微妙关系。有两种情形，我们可以假设一下，如果各地住宅保障[BaoZhang]搞得好，能真正满足中低收入阶层居住需求，对于房价[FangJia]他们还会那么敏感吗？房价[FangJia]涨跌，只与市场相关，那房价[FangJia]还限制什么呢？另一种情形则是，对各地是否能真正搞好保障[BaoZhang]房，不好盘算，那么在这个过渡时期，对于房价[FangJia]要节段性地压制，以弥补保障[BaoZhang]房缺口。也就是说，房价[FangJia]控制，本身就含有对保障[BaoZhang]房落地厚薄的保留态度。 大家都明白，近十年来，各地方经济体对于土地[TuDi]有着太多太重的依赖。包括4万亿投资中的项目在内，大量在建和已建成的基础建设项目能拔地而起，有几个不是从土地[TuDi]银库中汲取能量呢？土地[TuDi]成为经济政治运行中难以彻底摆脱的庞然大物。银根的控制可以自上而下，但地根的控制却是越往基层去，土地[TuDi]杠杆的变形程度就越发剧烈，层出不穷的对抗拆迁、接踵而来的群体事件，有几宗不与占用土地[TuDi]相干？千万套保障[BaoZhang]房工程，增大中低价位住房供应，是在还原土地[TuDi]应当承担的一份民生保障[BaoZhang]义务，但问题在于，如果各地只是消极应承，虚夸数字，那商品房价[FangJia]格打压或者放行势将左右为难，而这一切缘于对土地[TuDi]财富的无度攫取。
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