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新华网北京4月1日电（记者刘欢 王建华）中国[ZhongGuo]的房地产调控已经明显超越了单一的产业调控范畴，它的重要性涉及经济社会的诸多方面，一言以蔽之，它已经是中国[ZhongGuo]推动科学发展和加快转变经济发展方式的迫切要求、必然要求。“科学发展”和“加快转变经济发展方式”分别被确定为“十二五”规划的主题和主线。 织梦内容管理系统 近期，中国[ZhongGuo]各地陆续出台的2011年房价[FangJia]调控目标引发公众高度关注和热烈讨论。除了北京市明确提出“稳中有降”的调控目标外，全国其他城市均以“涨幅”为控制目标，或直接量化为10%左右，或与地区生产总值和城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]的增幅挂钩，即房价[FangJia]的年度涨幅低于两者的年度增幅，它给人的心理预期还是一个“涨”字。 织梦好，好织梦 近些年来，部分城市的房价[FangJia]持续快速上涨早已大大超出普通居民[JiMin]的实际承受能力和心理承受能力，使众多购房居民[JiMin]不堪重负，众多需要改善居住条件的居民[JiMin]望而却步、勒紧腰带攒钱，严重阻碍其他大众消费项目的消费支出和升级，并进一步吸引资金“抽离”其他实体经济，另外，房地产投资偏高带动的钢铁、水泥等高能耗、高污染行业持续快速“顽固”扩张，也对产业结构调整和经济发展方式转变带来不利影响。 织梦好，好织梦 在中国[ZhongGuo]一些城市“房价[FangJia]收入[ShouRu]比”已远远超过国际合理区间的情况下，绝大多数城市的调控目标显然无助于将房价[FangJia]控制在合理水平，无益于中国[ZhongGuo]房地产和整体经济的健康、可持续发展。 copyright dedecms 所谓“房价[FangJia]收入[ShouRu]比”是指一个地方的房屋总价与居民[JiMin]家庭年收入[ShouRu]的比值，这一指标主要用于衡量房价[FangJia]是否处于居民[JiMin]收入[ShouRu]能够支撑的合理水平，它直接反映出房价[FangJia]水平与广大居民[JiMin]的自住需求相匹配的程度。目前中国[ZhongGuo]大多数城市的房价[FangJia]收入[ShouRu]比，早已大大超过了国际公认的3到6倍的合理区间。 中国[ZhongGuo]社科院发表的2011年《经济蓝皮书》称，2010年中国[ZhongGuo]城市的房价[FangJia]收入[ShouRu]比已高达8.76，比2009年又上升了0.46，相当于普通城镇居民[JiMin]家庭8.76年不吃不喝才能买一套房，这也意味着85%的需购买新住宅的城镇居民[JiMin]家庭无力购买。 dedecms.com 由于中国[ZhongGuo]各区域间的经济发展水平和房地产市场发展程度差别较大，反映在房价[FangJia]收入[ShouRu]比上亦存在较大差异。总体特征是，经济越发达、城市地位越重要，房价[FangJia]收入[ShouRu]比就越高，东、中、西部呈现明显的梯度序列。在一些经济较为发达的东部城市，房价[FangJia]收入[ShouRu]比已经达到十几甚至二十几倍。 dedecms.com 住房过高的销售价格已经过度侵蚀居民[JiMin]收入[ShouRu]和消费能力，这显然不利于中国[ZhongGuo]扩大内需特别是消费需求的战略。从2001年到2009年，中国[ZhongGuo]消费率从61.4%直线下降到48%，其中居民[JiMin]消费率从45.3%下降到35.1%。按世界银行的统计，居民[JiMin]消费率低收入[ShouRu]国家为75%，中等收入[ShouRu]国家为57.5%，世界平均水平为61.5%，中国[ZhongGuo]与此的差距非常明显。 内容来自dedecms 中国[ZhongGuo]的“十二五”（2011年至2015年）规划纲要指出，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入[ShouRu]分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境，增强居民[JiMin]消费能力，改善居民[JiMin]消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民[JiMin]消费潜力，逐步使中国[ZhongGuo]国内市场总体规模位居世界前列。 本文来自织梦 中国[ZhongGuo]人民银行3月16日公布的2011年第1季度储户问卷调查报告显示，在当前物价、利率以及收入[ShouRu]水平下，仅有14.2%的居民[JiMin]倾向于“更多消费”，这是1999年调查以来的最低值。 对当前房价[FangJia]水平，74.4%的受访居民[JiMin]认为“过高，难以接受”，是仅低于上年末（75.5%）的第二高值。在各主要投资方式中，选择“房地产投资”的居民[JiMin]达25.1%，比上年末减少1个百分点，仍为居民[JiMin]投资首选。 本文来自织梦 由于许多城市的房价[FangJia]已经远远超出了居民[JiMin]的可承受能力，即基数过大，即使它的涨幅小于城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]的涨幅，其上涨额度也是“恐怖的”，仍然令绝大多数城镇居民[JiMin]难以望其项背。 织梦内容管理系统 将房价[FangJia]控制在合理水平是房地产调控的目标之一。当前很多城市的房地产市场存在泡沫，价格虚高，早已不在合理水平，因此，当地政府在确定年度新建住房价[FangJia]格控制目标时，就要着重考虑“居民[JiMin]住房支付能力”等因素，所提出的新建住房价[FangJia]格控制目标不应是“小幅上涨”，而应是“稳中有降”，逐步回落至合理区间。 dedecms.com 随着中国[ZhongGuo]经济发展方式加快转变，众多企业正面临转型升级能力不足的困境，不少企业逐步放弃了对主导产业的坚守，大量资本从实体经济中转移。在房地产暴利诱使下，一些企业甚至把制造业作为融资平台，套取资金在房地产市场逐利。 织梦好，好织梦 当前，中国[ZhongGuo]房地产业的“金融特点”日益突出。截至2010年底，全国主要金融机构房地产类贷款占比超过20%，银行贷款已占房地产开发资金的70%。风险过度集中在房地产业已经在世界许多经济体中有所表现，中国[ZhongGuo]也要防止房地产行业的风险升级并转移到其他行业和金融体系，从金融风险、行业集中度风险、热钱管理等方面关注和防范房地产业的泡沫危机。 在全社会固定资产投资构成中，与50多个产业密切相关的房地产开发投资占据近五分之一。数据显示，2010年全年全社会固定资产投资278140亿元，其中全年房地产开发投资48267亿元，比上年增长33.2%。 织梦好，好织梦 所谓“产业空心化”，是指制造业资本大量、迅速地向利润更高的行业转移，使物质生产在国民经济中的地位急剧下降，造成产业比例失衡。当前中国[ZhongGuo]正面临着这一风险，如果不加以控制，资本市场发展最终脱离了实体经济的支撑，只会导致泡沫膨胀、破裂，带来金融和经济危机。 织梦好，好织梦 2010年中国[ZhongGuo]共销售商品住房约900万套，2011年中国[ZhongGuo]计划建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房，保障房数量将首次超过市场类住房，“市场＋保障”的双轨制无疑会增强国家对房地产市场的“掌控力”和“调控力”。 织梦内容管理系统
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