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本报记者 李乐 北京报道 在北京市首次提出房价“稳中有降”后，国务院开始对地方政府在房价控涨指标[ZhiBiao]制定过程中忽视“当地居民购房支付能力[NenLi]”的做法，表现出不满。 织梦好，好织梦 3月30日，住房[ZhuFang]和城乡建设部(下称住建部)下发通知，要求地方政府酌情调整已出台的房价控涨指标[ZhiBiao]，并强调，在依据“当地经济发展目标[MuBiao]、当地人均可支配收入增速”确定房价控涨指标[ZhiBiao]时，必须考虑并且参照“当地居民购房支付能力[NenLi]”。 织梦好，好织梦 十分微妙的是，在住建部向地方建设厅局下发该文件的同时，国务院办公厅亦向全国各省、自治区、直辖市和计划单列市政府转发了这份通知。尽管地方政府对“重调指标[ZhiBiao]”一事模棱两可，但来自中央政府的压力，令这场调整或难避免。 dedecms.com 支付能力[NenLi] 内容来自dedecms 3月29日晚间，北京市政府公布2011年楼市调控的“控涨指标[ZhiBiao]”，首次提出房价“稳中有降”。而在此之前，大多数已经公布控涨指标[ZhiBiao]城市的控涨指标[ZhiBiao]则只是模糊的表述为“低于本地人均可支配收入增速”。 织梦内容管理系统 “30日住建部下发的文件中，在对地方政府提出酌情调整房价控涨指标[ZhiBiao]要求的同时，还要求地方政府在制定控涨指标[ZhiBiao]的时候，不能只考虑当地经济发展目标[MuBiao]和人均可支配收入增速，必须考虑当地居民的购房支付能力[NenLi]。”3月31日中午，接近住建部的消息人士称。 内容来自dedecms 同日，住建部一位官员向《中国经营报》记者证实了这一文件已下发给地方政府，但对于“购房支付能力[NenLi]问题”并未明确表态，他只是强调“当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入增速和购房支付能力[NenLi]”是制定调控目标[MuBiao]重要的因素、没有将重要性先后排序，“(房价控涨指制定过程中)不能忽视购房支付能力[NenLi]”。 织梦好，好织梦 2月24日，《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(下称“新国八条”)提出，各地根据“经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入增长速度和居民住房[ZhuFang]支付能力[NenLi]”，确定新建住房[ZhuFang]价格控制目标[MuBiao]。 copyright dedecms 截至3月30日，全国逾40座城市公布了新建住房[ZhuFang]价格控制目标[MuBiao]，但因大都只参考了前两项指标[ZhiBiao]而忽视居民支付能力[NenLi]而遭到舆论诟病。 内容来自dedecms “若一些地方房价水平已较高，仍然制定了太过宽松的目标[MuBiao]，则不利于地产市场调控;有些地方政府担心被问责，定出高目标[MuBiao]，这种心理是不可取的。”住建部政策研究中心副主任王珏林向记者表示。 织梦好，好织梦 “"新国八条"明确了地方政府对楼市调控负总责。”前述住建部官员向记者强调。 本文来自织梦 地方态度 dedecms.com “我现在也没办法明确告诉你改还是不改，要等市里面主要领导的意见。”陕西省西安市政府的一位官员告诉记者，他除了向记者证实已经收悉来自住建部的通知外，便无法提供其他任何确定性的信息。 织梦内容管理系统 西安市于3月22日出台了新建住房[ZhuFang]价格控制目标[MuBiao]：新建住房[ZhuFang]价格增长幅度不高于当年经济社会发展目标[MuBiao]和人均可支配收入增长幅度。而西安2011年城镇居民家庭人均可支配收入的增长目标[MuBiao]是15%。 本文来自织梦 此后，这一指标[ZhiBiao]被社会解读为西安市默许房价上涨幅度上限为15%，随后，西安市政府解释称，西安市将在这一指标[ZhiBiao]的基础上酌情制定本市的新建住房[ZhuFang]控制目标[MuBiao]，而不是将这一指标[ZhiBiao]确定为15%。 dedecms.com 综合记者掌握的资料表明，截至3月31日，出台新建住房[ZhuFang]价格控制目标[MuBiao]的城市中，除北京考虑到购房支付能力[NenLi]而提出“稳中有降”外，其他城市主要参考的还是“经济发展目标[MuBiao]和人均可支配收入增速”。 copyright dedecms 北京大学房地产研究所所长陈国强告诉记者，经济发展目标[MuBiao]和收入增长是现成的量化指标[ZhiBiao]。而居民住房[ZhuFang]支付能力[NenLi]却不好衡量，需要动用许多资源、建立衡量标准体系。 织梦好，好织梦 对此，上海市住房[ZhuFang]保障和房屋管理局相关负责人在接受上海当地媒体采访时就表示，上海今年控制目标[MuBiao]中，提出加大保障性住房[ZhuFang]建设力度、扩大住房[ZhuFang]保障覆盖面，提高居民保障水平，这都是提高居民支付能力[NenLi]的关键环节。 北京市住建委主任隋振江则向记者表示，房地产市场供应的产品多样，调控应该分层而看。综合算起来纯商品住房[ZhuFang]的价格，政府规定控制上限，实际结果可能会低于“上限”，这一方面和市场波动性有关，另一方面政策执行落地过程也需要显现时期。显然，这是北京采用“稳中有降”这一表述的原因所在。 copyright dedecms 数据之战 织梦好，好织梦 实际上，为了“稳中有降”，北京市政府已经储备了大量的政策以稀释房价数据上涨的压力。其中包括改货币化拆迁为“以定向安置房屋为主”，以避免过多携带货币的拆迁安置需求进入市场影响供需关系;要求区县政府在未完成保障性住房[ZhuFang]用地供应前，不得供应商品房用地。 copyright dedecms 3月30日，也就是北京公布“稳中有降”的第二天，北京开始集中推出土地，其中保障性住房[ZhuFang]的用地占比达52%。 dedecms.com 北京中原三级市场部副总经理宫萍表示，在“京十五条”中，市建委强调和严格执行新建商品房中70%为中小套型住宅的规定，今年北京保障性住房[ZhuFang]的工作目标[MuBiao]是：力争全年竣工各类保障性住房[ZhuFang]10万套。北京2010年住宅成交量25万套左右。比如以北京每年度达到25万套成交量为例，将其中10万套抽出，变成保障房以解决居住问题。 copyright dedecms 她认为，通过“京十五条”对于客户购买条件的限制及差别化信贷政策，较大程度地缩减了需求量，从北京市3月份的住宅成交情况预测分析可知，3月住宅成交量比去年同期下降了五成，如此，商品房市场的供需比例会趋于平衡，甚至于出现需求小于供应的现状，从而逐步达到稳中有降的目的。 织梦内容管理系统 不过，从全国而言，这场数据之战却因为口径的不同而显得越发复杂。记者了解到，合肥、上海等地的控制目标[MuBiao]以“新建住房[ZhuFang]”价格为基准，而兰州、银川等地则以“新建商品住房[ZhuFang]”价格为基准。 织梦好，好织梦 “以新建住房[ZhuFang]价格为基准的计算方式包括保障房在内。而保障房价格很低，能够拉低住房[ZhuFang]整体价格水平。这意味着商品房的涨价空间就会大幅增加。政府控制房价的绩效就失去了意义。”陈国强说。 内容来自dedecms
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