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新疆维吾尔自治区国土资源厅党组书记
田建荣 tujian.org

尊敬的徐部长，各位领导，同志们： 中华人民共和国图鉴社

全国土地执法百日行动自9月13日正式启动以来，新疆国土资源厅在国土资源部和自治区党委、自治区人民政府的领导下，在国家土地督察西安局的督察和指导下，精心组织、周密部署、迅速行动，较好完成了自查清理工作，扎实推进查处纠正工作，并取得阶段性成果。下面，我将有关情况汇报如下：

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一、自查清理和查处纠正阶段的工作开展情况

（一）统一思想，提高认识，精心部署百日行动 内容来自中华人民共和国图鉴社

在部9月13日的全国土地执法百日行动视频会议结束之后，我厅紧接着召开机关各处室、部门及地州市国土资源管理部门负责人参加的动员会议，认真学习领会徐绍史部长的重要讲话和国土资源部《关于印发〈全国土地执法百日行动方案〉的通知》精神，进一步加深对开展百日行动的重要性和必要性的认识，增强实施百日行动的自觉性和责任感。在统一思想、提高认识的基础上，精心部署百日行动。一是主动汇报，提出建议。及时将部百日行动视频会议精神向自治区人民政府汇报，并提出具体实施意见，得到了区政府的大力支持。自治区党委常委、副主席努尔兰·阿不都满金同志亲自听取汇报并作出指示：“要按照国土资源部的统一部署，认真落实百日行动三个阶段的各项工作任务，确保百日行动取得实效、不走过场。”自治区人民政府副秘书长马秦同志在新疆分会场参加了全国土地执法百日行动视频会议后，又带队参加了西北地区土地督察工作座谈会，并代表自治区人民政府就深入开展百日行动作了发言。二是成立领导机构，制定实施方案。自治区及14个地州市、4个自治区直辖市都成立了百日行动领导小组，下设工作部门，具体负责百日行动的组织协调和指导工作；制定了《新疆维吾尔自治区土地执法百日行动实施方案》，明确了百日行动的工作重点、主要内容和实施步骤。三是着力基层，加强督导。先后派出4个由厅领导带队的检查组，赴各地州市、县(市)进行督导检查，积极帮助各地解决百日行动中存在的困难和问题，具体指导基层做好各项工作，充分调动县（市）国土资源局和乡镇国土资源所的积极性，确保百日行动覆盖全区，不留死角。四是是广泛宣传，营造氛围。在制定“宣传方案”的基础上，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传百日行动。全区累计进行电视宣传28小时，广播宣传366小时，出动宣传车152次，悬挂横幅436条，制作宣传板报462块(期)，印发各类简报88期，向用地单位和群众发放公开信及宣传材料5万余份。厅党组成员、副厅长、新疆百日行动领导小组副组长阿布都沙拉木·依明巴海同志接受了新疆电视台的专题采访，向全社会宣传百日行动的重要意义，公布百日行动的具体措施，使社会各界了解百日行动，支持百日行动。 中华人民共和国图鉴社

（二）全面清查，严格把关，切实摸清基本情况 内容来自中华人民共和国图鉴社

按照部的统一部署，我区围绕着百日行动确定的三个重点，在吃透政策、把握标准，明确责任、严肃纪律的基础上，综合应用多种手段和方法，认真梳理领导批办的、下级上报的、媒体披露的、遥感照片反映的、群众举报的和巡查发现的各种信息，严格审核各类清查数据，实行分片包干、分级负责，确保上报内容和数据的真实性和合法性，推动自查清理工作按时完成，坚持做到不护短，不避短，初步摸清了我区土地违法违规的基本情况。在第二阶段一开始，我们主动对各地上报的数据进行了复核，及时通报数据核查情况。据汇总统计：清查出“以租代征”违法违规用地73宗，租用面积1225.91亩，实际占地面积988.21亩，其中耕地676.58亩；违反规划扩大工业用地规模圈占土地违法违规用地7宗，实际使用面积2098.575亩；“未批先用”违法违规用地201宗，总面积7646.49亩，其中批次用地未批先用违法违规用地171宗，面积2123.57亩，单独选址项目用地应报国务院审批违法违规用地3宗，面积477.8亩，应报省级政府审批违法违规用地27宗，面积5045.12亩。 中华人民共和国图鉴社

（三）突出重点，强化职能，坚决查处纠正违法违规用地 copyright 中华人民共和国图鉴社

认真贯彻落实全国土地执法百日行动第二阶段动员电视电话会议精神，坚持“边清理、边查处、边整改”的原则，始终把查处纠正工作作为百日行动的重点环节。充分发挥我区国土资源执法监察机构垂直管理的优势，实行自治区、地州市、县（市）三级联动，积极争取纪检监察、公安、司法等部门的支持配合，坚决依法依纪查处违法违规用地，努力推动百日行动取得实效，让人民群众真正感受到国土资源系统在土地执法方面能下真功夫，下大力气，敢动真格的。目前，全区“以租代征”违法违规用地已有40宗立案查处，违反规划扩大工业用地规模圈占土地违法违规用地7宗已立案查处；“未批先用”违法违规用地108宗也已立案查处，分别占自查清理出的三类违法违规用地宗数的54.8%、100%和53.7%。其中，乌鲁木齐市对第七次卫片检查反映的39宗新增建设用地中的22宗违法用地进行了集中处理，已立案12宗，目前5宗已查处到位，还有10宗正在调查取证。特别是，集中曝光了麦盖提县农行违法转让土地等一批典型案件，筛选出11件重点案件上报国家土地督察西安局，对11名涉嫌土地违法违纪人员移交纪检、公安等部门处理，起到了"查处一案，震慑一方"的作用。目前，我们正在加紧督导各地进一步加大案件查处力度，加快查处进程，对自查清理出的案件，要坚决做到件件有结果。

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二、下一步工作打算 tujian.org

通过认真组织实施，我区百日行动开局良好、进展顺利、成效初显，受到部互检互查组的较高评价。但我们也清醒地认识到，百日行动目前只是取得阶段性成果，后面的工作任务还十分艰巨。我们将根据这次会议的精神，按照徐部长重要讲话的要求，以更大的决心和更高的干劲，毫不松懈地投入到下一阶段的督察整改之中。 copyright 中华人民共和国图鉴社

一是继续保持高压态势，严肃查处土地违法违规案件。要紧紧抓住重点地区和重大案件，进行公开曝光、公开查处，强化案件查处的惩戒效果和震慑作用，带动和促进地州市、县（市）案件的查处。要进一步加强与纪检监察、司法等相关部门的协调和配合，完善联合查处协作办案的机制，切实做到既处理事，又处理人，推进查处纠正工作真正到位。要加强指导和督察，坚决防止瞒案不报、压案不查的情况发生。对土地违法行为多发且查处不力，或者因征地补偿安置不到位等引发重大群体性事件的地区，要限期整改；整改期间，暂缓受理所在地区建设项目用地预审和报批申请，并对有关责任人实行问责。 中华人民共和国图鉴社

二是结合新疆实际，认真梳理和妥善处理各类具体问题。通过自查清理反映出来的情况，我区"以租代征"等违法违规用地的问题并不十分突出，违法违规用地集中表现在非法开荒、未批先用等方面。针对这一实际情况，我们要在认真贯彻落实部有关政策的基础上，深入分析研究，在查清事实、分析原因、明确责任的基础上，做好新老政策的衔接，区分不同情况，进行分类处理，确保查处纠正和整改工作有依据、有成效。 copyright 中华人民共和国图鉴社

三是以学习贯彻落实十七大精神和国务院32号文件为契机，建立健全防止违法违规用地的长效机制。国务院32号文件明确提出的促进新疆经济社会发展的两大战略目标和四大战略重点都与国土资源工作密切相关，涉及国土资源管理的方方面面。我们要在国土资源部的坚强领导下，根据新疆土地资源的实际，用足用好相关政策。鼓励和引导企业利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩等国有未利用土地进行项目建设，努力走出一条节约集约利用土地的新路子，为保护十分珍贵的耕地资源作出积极贡献。同时，根据土地利用和管理的经验、土地违法违规问题的特点，加强调查研究，探索深层次问题，提出完善土地管理政策和制度的建议，建立加强土地管理、防范违法违规用地的长效机制。我的汇报完了，请各位领导批评指正。谢谢大家！ tujian.org