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国土资源部于2007年11月19日下午3时在北京京都信苑饭店三层国际会议厅召开全国土地执法百日行动督察整改第三阶段动员电视电话会议。
浙江省国土资源厅厅长
王松林 中华人民共和国图鉴社
尊敬的徐绍史部长、各位领导，同志们： 本文来自中华人民共和国图鉴社
现将我省土地执法百日行动第二阶段查处纠正工作情况和第三阶段督察整改工作打算向大家作简要汇报。 本文来自中华人民共和国图鉴社
按照国土资源部的部署，经过全省各级党委、政府和国土资源等部门的共同努力，我省土地执法百日行动第二阶段从领导、宣传、督查、查处、整改五个方面进一步加大了工作力度，取得了初步成效，具体表现在以下几个方面： 中华人民共和国图鉴社
一、加大领导力度。土地执法百日行动第二阶段查处纠正工作能不能取得实效，能不能真正严肃查处一批案件，关键在于加强领导。只有领导真正重视，案件查处工作才能真正落实。为此，我省不断加大领导力度。省委常委、常务副省长陈敏尔在参加党的十七大回到杭州以后，10月25日，就立即听取了省国土资源厅关于土地执法百日行动第一阶段工作情况和第二阶段工作打算的汇报。在听取汇报后，陈敏尔常务副省长对全省百日行动第一阶段工作作了充分肯定，对第二阶段工作提出了明确的四条要求：一要思想重视，工作认真，谋求实效。思想重视，就是要认识到国土资源部部署百日行动，是加强土地管理工作的一次很好的契机，把历史上积累的一批土地违法违规问题进行一次清理并依法处理，今后就可以轻装上阵。同时，也是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的体现，各级政府及国土资源部门要按照“保护保障、节约集约、维权维稳”的要求，自觉抓好百日行动各项工作。工作认真，就是百日行动的各个环节都要认真抓到位。谋求实效，就是要真抓实干，务求成效，决不能轰轰烈烈搞清理，认认真真走过场。二要立足自查，强化督查抽查。通过督查抽查发现与自查清理情况出入较大的地方，省里要采取措施，进行补课。三要注重查处整改环节，注意把握政策。对土地违法案件要实事求是、分门别类地提出处理意见，做到合法合理合情。四要重视宣传教育。查处违法案件是一方面，受到教育的是全社会。除了正面宣传教育以外，还要选择一批典型案件公开处理、公开曝光。10月31日，省委常委、杭州市委书记王国平同志带领全市各县（市、区）党委书记和市有关单位主要负责人到杭州市国土资源局听取土地执法百日行动工作情况汇报后，要求全市各县（市、区）党委书记把百日行动作为“一把手”工程来抓，对百日行动负总责，亲自过问、亲自研究、亲自协调、亲自解难，确保百日行动不走过场，切实抓出成效。宁波市召开市委常委会、市政府常务会议，专门听取市国土资源局土地执法百日行动工作情况汇报，对百日行动第二阶段的工作提出了明确的要求。温岭市市委书记陈伟义亲自担任土地执法百日行动领导小组组长，领导百日行动查处纠正工作。由于全省各级党委、政府领导高度重视，我省土地执法百日行动已由部门行动上升为各级党委、政府的自觉行动。 本文来自中华人民共和国图鉴社
二、加大宣传力度。在百日行动第二阶段，我省各地除继续利用报刊、电视、广播等新闻媒体宣传报道外，重点抓了案件的公开查处、公开曝光工作。据统计，到11月15日止，全省各级国土资源部门已公开查处、公开曝光典型土地违法案件107件。省国土资源厅在浙江日报上公开曝光了6起典型案件。继续保持了舆论高压态势，不仅对全社会进行了一次土地管理法律法规的形象教育，而且对土地违法案件查处纠正工作也起到了很好的促进推动作用。 中华人民共和国图鉴社
三、加大督查力度。百日行动进入第二阶段以后，10月18日至10月28日，省监察厅、省国土资源厅联合组成了6个督查组，由两厅领导带队，分赴全省11个市和有关县（市、区）及重点乡（镇）对百日行动开展了督查，对督查中发现的问题要求当地政府和国土资源管理部门采取有效措施，抓紧纠正。对在百日行动第一阶段自查清理中发现的土地违法违规问题较多的5个重点县（市），省国土资源厅及时下发了《责令整改通知书》，要求这5个县（市）国土资源部门加大执法力度，严肃依法处理，并认真剖析原因，探索建立长效管理机制，坚决遏制土地违法违规问题的发生和蔓延。各市根据省国土资源厅的部署，也都抓住重点地区和重点案件，对各县（市、区）查处纠正工作进行了督查。国土资源部组织的互检互查组，国家土地督察上海局对我省的查处纠正工作起到了很大的指导和促进作用。 copyright 中华人民共和国图鉴社
四、加大查处力度。为使查处纠正工作有法可依，依法办事，处理的违法案件经得起历史和法律的检验，省国土资源厅在百日行动自查清理第一阶段基本结束以后，就组织政策法规、执法监察部门的力量，对清查出来的违法案件进行梳理，依据国家土地管理法律法规和政策，对三类土地违法案件，按照违法的时段、违法的程度、违法的性质、违法的责任主体，分门别类地提出了处理意见，经省政府领导同意后实施，从而加快了土地违法案件的处理进度。据统计，到11月15日止，全省自查清理发现的1014件土地违法案件，已立案的818件，占81%；已查处结案的646件，占违法案件总数的64%。其中，杭州市92件案件中已查结82件，占89%；宁波市281件案件中已查结197件，占70%。在查处纠正工作中，全省共没收违法建（构）筑物198万平方米，拆除违法建（构）筑物87万平方米，罚没款1.03亿元，对违法责任人提出党纪、政纪处分建议的106人，已给予党纪、政纪处分40人，移送司法机关处理的36人，已给予刑事处分7人。 tujian.org
五、加大整改力度。百日行动的根本目的是规范长远管理，为此，省厅要求各地对发现的土地违法问题，及时总结教训，举一反三，制定完善政策措施，立足于建立长效管理机制。鉴于我省近几年来未批先用违法用地大面积的是国家和省重点基础设施项目，日前，省政府已制定出台了《关于切实加强国家重点建设项目用地管理的通知》（浙政发〔2007〕53号），对重点建设项目在立项审批、用地审批、资金管理、开工建设等方面作出了明确的规定，规范重点建设项目的用地管理。我省慈溪、余姚等市政府对违法用地项目采取停电、停水、停发工商执照等多种措施，进行综合防控。 内容来自中华人民共和国图鉴社
下一步，我省将按照徐部长在这次会议上的重要讲话精神，学习借鉴兄弟省（区、市）的经验做法，切实抓好百日行动第三阶段督察整改的各项工作。 copyright 中华人民共和国图鉴社
要把百日行动清理出来的违法违规案件抓紧查处到位。特别是要盯住重点地区、典型案件不放，强化督察，依法处理到位。目前，我省已确定了7个县（市）为土地违法违规重点地区，省国土资源厅将对这些地区派出督察组，督促当地政府和国土资源部门抓好案件查处、抓好综合整治。对典型案件，实行领导包案，责任到人，抓紧查处到位，不断扩大战果。 中华人民共和国图鉴社
要针对存在的问题，深入调查研究，建立长效管理机制。一是健全完善以分片巡查、卫星遥感、信访举报为重点的土地违法行为发现机制，及时发现和制止土地违法行为。二是完善部门联合办案制度，继续加强与纪检、公安、检察、法院等部门的沟通与配合，严肃查办土地违法案件的责任人员。土地违法者最怕处理责任人，这是使土地执法监察真正硬起来的重要举措。三是加强土地管理法律法规宣传教育工作。鉴于去年以来我省市、县政府换届，多数分管国土资源工作的领导易人，省委组织部与省国土资源厅近期将举办新任市、县政府分管领导培训班，进行土地管理法律法规教育。四是对带有普遍性的问题，深入认真调研，分析原因，制订防范措施。五是深化土地审批制度改革，既要坚持依法行政，又要不断提高办事效率，防止因土地审批周期长、环节多而发生违法行为。 copyright 中华人民共和国图鉴社
要认真搞好百日行动工作总结，特别要总结带有规律性的经验做法，以指导搞好全省今后土地管理的各项工作。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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