中华人民共和国图鉴社(中华人民共和国唯一综合性国家图鉴社)

他指出，当前我国农村居民点用地主要存在四方面问题：空置、闲置多；缺乏有效管理；扩张无序；利用率低，布局散乱，基础设施不完善。

谢德体认为，农村居民点整理意义重大，很有必要。一是有助于增加耕地，实现耕地总量动态平衡。由于城镇化，大量的农业人口由农村向城市转移，造成大批农村居民点用地空闲。加快农村居民点整理的步伐，可以通过对农村居民点旧宅基地复垦来补充耕地，实现耕地总量动态平衡。二是有助于改善农村生产、生活和环境条件。三是有助于实现农村土地集约经营。对复垦整理后的宅基地实行归并整合，可以实现农村土地的集约经营。

他建议，依据区域经济发展水平、人口增长、城市化水平，农村居民点整理可采取多层立体型、规模搬迁型、小村集并型、缩村填实型等模式。

谢德体建议，推进农村居民点整理要搞好四方面工作：一是搞好宣传，提高干部群众整理农村居民点的意识。利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传，使群众明白农村居民点整理能给自己带来好处，逐步转变旧的观念，以降低农村居民点整理的成本。在农村居民点整理中，要发挥政府的主导作用，广泛听取居民的意见，把地籍管理贯穿始终，强调和重视景观保护及对民族历史、文化遗产的继承和保护。

二是科学编制农村居民点整理规划。应以土地利用总体规划和土地整理规划为依据，结合地方的自然、社会、经济情况，严格按照规划进行整理。这样不仅可以保障土地利用总体规划在农村的落实，从根本上治理“空心村”，挖掘出大量的闲散土地，而且可以推进城乡一体化进程。

三是改革、完善农村土地收益分配制度和土地使用权流转制度。将土地使用制度改革引向深入，逐步扩大土地有偿使用范围。这样可以促使整理后的农村居民点土地及时流转出去，不至于无人经营和闲置，悖离农村居民点整理的初衷。

四是建立农村居民点整理资金保障机制。以政府投入为主，同时拓宽筹措资金的其他渠道，建立资金保障制度。专项资金由土地部门统一保管，在银行设专户储存，属哪个村的基金，归哪个村安排使用，专款专用。